.                                                                    -1-                                      № 2 –а-1753/10р.        

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ.

30 листопада 2010 р . Великоновосілківський районний суд Донецької області в складі:

                                        головуючого: судді Дрюка П.М.

                                        при секретарі:        Григораш В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Новосілка   адміністративну справу за позовом   ОСОБА_1 Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про поновлення пропущеного  строку, визнання неправомірною бездіяльність,  та нарахування і виплату щомісячної допомоги дітям війни, стягнення моральної шкоди та судових витрат -

                                                                                      ВСТАНОВИВ:

         Позивач 15 листопада  2010 року звернулася до Великоновосілківського районного суду Донецької області з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про  поновлення  пропущеного строку ,визнання неправомірною бездіяльність відповідача, та  зобов’язання здійснити перерахування та виплату підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» як дитині війни за період з 01 січня 2010 року по листопад 2010 року., стягнення моральної шкоди та судових витрат. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що вона має статус «дитини війни» і тому, відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», пенсія, яка їй  виплачується, повинна бути підвищена на 30% мінімальної пенсії за віком. Вважає, що  дій ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. Просить  суд поновити їй строк для звернення до суду, визнати неправомірною бездіяльність відповідача у відмові здійснити перерахунок щомісячної соціальної допомоги, та зобов’язати  відповідача зробити  перерахунок щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком  за  період з 01 січня 2010 року по листопад 2010 року  відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни», стягнути з відповідача на її користь моральну шкоду у розмірі 1000 грн. та судові витрати.

   В судове засідання позивач не прибула, але надала суду заяву, в якій просить суд справу розглянути без її участі.     Представник відповідача в судове засідання  не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, просив суд справу розглянути без участі представника відповідача.

        В запереченнях проти позову, відповідач вказує, що порядок надання пільг, передбачених ст.. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України у 2006 року встановлено не було. Законом України  «Про державний бюджет України на   2010 ріки» , дія ст.6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» була призупинена. Виплата підвищення до пенсії позивачу нараховується і виплачується у розмірі 49 грн. 80 коп. щомісячно. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.                    

       Вислухавши пояснення позивача,дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

       Позивач народилася ІНФОРМАЦІЯ_1  і     користується пільгами, передбаченими Законом України « «Про соціальний захист дітей війни».  

         Відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної  пенсії за віком.

       Пунктом 17 статті 77 Закону України « Про державний бюджет України на 2006 рік»   з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом, було зупинено на 2006 рік дію статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».                                                                                

       Законом України від 19 січня 2006 року № 3367-1У « Про внесення змін до Закону України  «Про внесення змін до Закону України « Про Державний бюджет України на 2006 рік», пункт 17 статті 77 виключено та статтею 110 установлено, що пільги дітям війни, передбаченого абзацом 7 статті 5 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються з 01 січня 2006 року, а стаття 6 у 2006 році  поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням із Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.                                                                                      

       Вказаний Закон був опублікований 22 березня 2006 року і набрав чинності 2 квітня 2006 року. Але підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, на 30 % мінімальної пенсії за віком, могло здійснюватися лише за певних умов: поетапно, за результатами виконання бюджету в першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.                                                                                                                                                                              

      Кабінетом Міністрів України протягом 2006 року рішення на виконання вимог ст. 110 Закону України « Про Державний бюджет України на 2006 рік» не приймалися, тому встановлені законодавством умови підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної допомоги, що виплачується замість пенсії, дітям війни у 2006 році не настали.

  Статтею 71 Закону України  «Про Державний бюджет України на 2009 рік» № 835-У1 від 26 грудня 2008 року,  надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених бюджетними програмами.

                                                                                            -2-

    Вказана стаття передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Таким чином, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» залежить до розміру мінімальної пенсії за віком.

       На виконання вищевказаної норми Кабінетом міністрів України не приймалося окремої постанови щодо встановлення в 2009 році розміру підвищення до пенсії особам, віднесеним до категорії « дитина війни». Пунктом 8  постанови  кабінету  Міністрів  України  № 530  від  28  травня  2008 року  « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено, що дітям війни ( крім тих,  на яких поширюється дія Законів України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»  до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірах,встановлених вказаною постановою. Розмір підвищення до пенсії з 01 січня 2009 року цією постановою не визначений і змін стосовно цього питання у 2009 році у вказану постанову не вносилося.

      Отже, стаття 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» з  01 січня 2009 року по дійсний час є діючою у наступній редакції:  « дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком».                                                                                    

    Згідно частини 1 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

    Згідно частини 2 цієї статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

    У відповідності до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після спливання встановленого строку, залишається без розгляду, якщо суд по заяві особи, яка подала його, не знайде підстав для поновлення строку.    З наведеного вбачається, що позовні вимоги  підлягають захисту лише з 15 травня 2010 року. Так як  позивач в позовній заяві  не довела поважність причин пропуску строку для звернення до суду за захистом порушеного права ,її вимоги не підлягають задоволенню, оскільки нею не наведено поважних причин його пропуску. При цьому слід зауважити, що незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, так як у відповідності до ст. 57 Конституції України всі законодавчі акти, що стосуються прав та обов’язків громадян, обов’язково підлягають оприлюдненню , що і робилося.

     У зв’язку з тим, що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про виплату підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 01 січня 2010 року до 15 травня 2010 року, суд вважає за необхідне позовні вимоги позивача за вищезазначений період залишити без розгляду і відмовити їй в поновленні пропущеного строку.

  Позивачем  заявлена вимога про стягнення з відповідача моральну шкоджу у розмірі 1000 грн.

 Але суд вважає, що  позивач  не  довела  і не навела доказів і обгрунтувань у спричиненні відповідачем позивачеві моральної шкоди та її розміру, тому її  вимоги в даній частині не підлягають задоволенню.                                                                                        

  Відповідно до частини першої ст.. 90 КАС України витрати, пов*язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони.

  Отже вимоги позивача  стягнути з відповідача 30 грн., витрачених позивачем на оплату послуг адвоката, не підлягають задоволенню.    

  Таким чином, суд вважає позовні вимоги  позивача задовольнити частково і зобов’язати відповідача провести перерахування та виплату підвищення до пенсії за період з 15 травня 2010 по 30 листопада  2010 року в  межах строку звернення до суду та згідно позовних вимог позивача , визнавши неправомірною бездіяльність відповідача у відмові здійснити перерахунок та виплату пенсії, а в іншій  частині вимог відмовити.                                                                                                                                                                                                                                                    

      На підставі викладеного та ст. ст. 6,7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст. ст. 11,17,18,87,94,99,100, 158-167 КАС України суд , -

                                                                                    ПОСТАНОВИВ:                                                                          

        Позовні вимоги  ОСОБА_1 задовольнити частково.                                                                    

        Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області у відмові здійснити нарахування та виплату  ОСОБА_1  підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як «дитині війни» за період з  15 травня 2010 року  по 30 листопада 2010 року  відповідно до статті 6  Закону України  «Про соціальний захист дітей війни».

        Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату  ОСОБА_1  підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як «дитині війни» за період з 15 травня  2010 року по 30 листопада  2010 року,   відповідно до статті 6  Закону України  «Про соціальний захист дітей війни»,  з урахуванням фактично виплачених сум, а в іншій частині вимог відмовити.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

        Постанова може бути оскаржено до Донецького Апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя                                                              Дрюк П.М.