Справа№2-а-1654/10.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ .

01 грудня 2010 року.

 Великоновосілківський районний суд Донецької області в складі:

                                 головуючого- судді  Єфименко В.І.,

                                 при секретарі        Тахтаровой Н.П..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Новосілка  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України( далі УПФУ) у Великоновосілківському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії  з 01.02.2005  р. до 01.02.2008 року,, -

встановив:

10.11.2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Великоновосілківського районного суду Донецької області з позовом до УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату йому додаткової пенсії відповідно до вимог ст.. ст.. 50,54, 67 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи”з 01.02.2005 р. по 01.02.2008 року,як інваліду 3 групи.

Позивач посилається на неправомірну відмову відповідача у перерахунку державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій та додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров*ю у розмірі 50% мінімальної  пенсії за віком відповідно до статті 50 та частини 4 статті 54 Закону України « Про статус і захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи,віднесеної до першої категорії та інваліда 3 групи.

 Позивач надав суду писмьмову заяву,в якій, підтримуючи свої вимоги,просить справу розглянути за його відсутності..

 Відповідач надав суду письмове запереченя ,в якому позовні вимоги не визнав в повному обсязі,зазначивши,

 що при нарахуванні та виплаті пенсії позивачу повині застосовуватися положення, встановлені постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян». Оскільки позивачка отримує пенсію на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то відповідно до положень ч. 5 ст. 53 цього Закону порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається Кабінетом Міністрів України.Крім цього, відповідач просить справу розглянути за відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд  встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1до 18.05.2010 року був віднесений до 1-ої категорії 3 групи інвалідності, як особа,що потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи,а з 18.05.2010 року його вже визнано інвалідом 2 групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 15.01.2003 р. згідно якого він  має право на пільги, встановлені Законом України « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та довідками МСЕК  №№ 159185 та 031032 від 18.05.2010 року.

Позивач звертавс з заявою до відповідача з вищезазначеними вимогами,але той своїм листом  за № 367/Л-10-01.003 від 20.08.2010 року, відмовив йому в їх задоволені.

.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи держаної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.      

Відповідно до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров’я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

31.10.2006 року набрав чинності Закон України від 05.10.2006 року "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у якому визначені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

                                                                                          -2-

 Розділ 8 даного Закону  передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4.

  Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

 Стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до 1-ої категорії  призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю -50%  мінімальної пенсії за віком.

Зміни, які були внесені до вказаної статті підпунктом 12 пункту 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-VI, визнані Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 такими, що не відповідають Конституції, тому викладена редакція Закону є чинною.

Виплата зазначеної пенсії відповідно до статті 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Нормами статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв’язку з втратою годувальника. Зазначена норма розповсюджуються на позивача, як віднесеного до 1 категорії. Редакцією вказаної статті від 28.12.2007 року (набрала чинності 01.01.2008 року) передбачено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС у 1987-1990 роках по ІІІ групі інвалідності – 140 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вказане положення не визнавалось Конституційним Судом України як таке, що не відповідає конституції, в тому числі і Рішенням від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

Суд не приймає посилання відповідача на те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1  статті 28  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, з огляду на те, що зазначена стаття частиною третьою доповнена Законом України № 2505 від 25.03.2005 року (набрав чинності з 31.03.2005 року), тоді як частина третя статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» змінена Законом України від 17.11.2005 року № 3108-15 (набрав чинності 13.12.2005 року).

Згідно з ч. 3 ст. 67 спеціального Закону у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім’ям  за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

 Визначення прожиткового мінімуму закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 року № 966-14, а також Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000 року № 2017-ІІІ, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується  для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.                                                                                            

Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

 Відповідно до статті 55 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-VI затверджено прожитковий                                                                        

мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність з 1 жовтня 2008 року – 498 грн.                                                                                

Таким чином, суд вважає, що вимоги позивача до управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області про визнання дій незаконними і зобов’язання здійснити перерахунок пенсії є підставними і обгрунтованими.                                                                                  

Позивач,здоров*ю  якого було завдано ушкодження при ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, просить поновити йому процесуальний строк для звернення з позовом до адміністративного суду за

                                                                                        3

захистом свох прав та інтересів ,але у відповідності до  ст.268 ч.1 п.3 ЦК України позовна давність не поширюється на вимогу про відшкодування шкоди,завданої ушкодженням здоров*ю.  

Тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі.                                                                                                                                                                                                                                              

.  

 Керуючись ст.ст.  158-163  Кодексу адміністративного судочинства України-

постановив:

позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії  управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області   щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії у відповідності до діючого законодавства з 01.02.2005 року до 01.02.2008 року.

Зобов*язати УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок та виплату  ОСОБА_1 пенсій ,як інваліду 3 групи та додаткової за шкоду,спричинену здоров*ю ,виходячи з прожиткового минимуму,встановленого для осіб,які втратили трудоспособність за період з 01.02.2005року до 01.02.2008 р.. у відповідності до ст.ст.50,54,67 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Великоновосілківський районний суд  в 10-денний строк з дня  її прийняття..

Суддя                                                                                                                                                     В.І.Єфименко