Судове рішення #12341451

   

  25.10.10                                                                                                                                                                                                                                                                   < копія > 

                                   

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ


                              


13 жовтня 2010 р.  Справа № 2а-12572/10/0470



          Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:


головуючого судді Ільков В.В.

суддів

Дєєва М.В.,

В.В. Чорна

при секретаріБіленькій О.Ю.

за участю:

позивача

представника позивача            

представника відповідача ОСОБА_5

ОСОБА_6

Ревкової М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Бабушкінської районної в м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання незаконною і скасування постанови  та зобов`язання вчинити певні дії          , -

ВСТАНОВИВ:

11.10.2010р. ОСОБА_5 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Бабушкінської районної в м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області, в якому просить суд визнати неправомірною та скасувати постанову Бабушкінської районної в м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області № 21 від 08.10.2010 року про відмову в реєстрації ОСОБА_5 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 14 по виборах депутатів Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради від Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила» м. Дніпропетровська 31 жовтня 2010 року та зобов’язати Бабушкінську районну в м. Дніпропетровську виборчу комісію Дніпропетровської області зареєструвати ОСОБА_5 кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 14 по виборах депутатів Бабушкінської районної в м. Дніпропетровську ради від Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила» м. Дніпропетровська на вибори 31.10.2010р. згідно до витягу з протоколу № 7 конференції конференції (загальних зборів) Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила» м. Дніпропетровська від 01.10.10р.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що позивачем були виконані в повному обсязі усі вимоги діючого законодавства, подані документи в повному обсязі та з усіма відомостями, що повинні бути вказані. Позивачем вказано, що Бабушкінська районна в м. Дніпропетровську виборча комісія Дніпропетровської області грубо порушила встановлений законом строк для прийняття оскаржуваної постанови. В постанові зазначено, що на повторно поданих документах стоїть невідповідна печатка Партії «Громадська сила», що не відповідає дійсності. Також не відповідає дійсності й той факт, що дані позивача щодо освіти не відповідають даним у витязі з протоколу конференції – ця механічна помилка була виправлена позивачем 07.10.2010р. о 22 годині 00 хвилин.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечує, вважає, що при прийняті рішення (постанови) Бабушкінська районна в м. Дніпропетровську виборча комісія Дніпропетровської області діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, просить Дніпропетровський окружний адміністративний суд відмовити в задоволенні позову повністю.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об’єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив наступне.

Статтею 38 Конституції України визначено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Відповідно до преамбули Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” від 10.07.2010 року (далі - Закон від 10.07.2010 року) цей Закон визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - депутати) та сільських, селищних, міських голів.

Статтею 35 Закону від 10.07.2010 року встановлений загальний порядок висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови. Відповідно до ч. 1 вищевказаної норми висування кандидатів у депутати в багатомандатному, одномандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови розпочинається за 34 дні та закінчується за 28 днів до дня місцевих виборів, а висування кандидатів у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі розпочинається за 30 днів і закінчується за 26 днів до дня виборів.

Згідно з ч. 2 ст. 35 Закону від 10.07.2010 року право висування кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, в тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради реалізується виборцями у відповідних багатомандатних, одномандатних мажоритарних виборчих округах через місцеві організації партій у порядку, передбаченому цим Законом.

Відповідно до вимог частини 1 ст. 36 Закону України “Про вибори депутатів верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”, висування  кандидатів  у депутати та на посаду сільського, селищного, міського голови місцевою організацією партії відбувається на підставі цього Закону, статуту політичної партії. Місцева організація партії може висунути особу, яка є членом цієї політичної партії або безпартійного громадянина. Районна організація партії може висунути: по одному кандидату в депутати у кожному одномандатному мажоритарному виборчому окрузі по виборах депутатів відповідної районної ради, міської ради міста районного значення, що входить до складу цього району згідно з існуючим адміністративно-територіальним устроєм.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 41 Закону від 10.07.2010 року кандидати у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі реєструються відповідною територіальною виборчою комісією у разі дотримання умов, передбачених положеннями статті 38 Закону від 10.07.2010 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону від 10.07.2010 року відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати, висунутого місцевою організацією партії в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, за умови пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та отримання комісією таких документів:

1) заяви про реєстрацію кандидата в депутати, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня;

2) копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії;

3) витягу з протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидата в депутати. Витяг з протоколу повинен бути підписаний керівником місцевої організації партії та засвідчений печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня;

4) заяви особи про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії та заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах;

5) автобіографії кандидата в депутати, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний телефон, відомості про наявність чи відсутність судимості;

6) декларації про майно і доходи кожного кандидата в депутати за останній рік, термін звітності щодо якого минув, за формою, затвердженою Міністерством фінансів України;

7) чотири фотографії кандидата у депутати розміром 4 x 6 сантиметрів.

Виходячи з положень ч. 9 ст. 35, ч. 1-2 ст. 38 Закону від 10.07.2010 року у витягу з протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії зазначаються: дата їх проведення, порядок денний, відомості про особу, висунуту кандидатом у депутати: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, громадянство, партійність, посада, місце роботи (заняття) і адреса місця проживання, а також підсумки голосування на зборах (конференціях) щодо такого кандидата.

08.10.2010р. за результатами розгляду заяви про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі ОСОБА_5. та поданих документів Бабушкінською районною в м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області було винесено постанову № 21 від «Про відмову реєстрації» при цьому, в якості підстави прийняття такого рішення в п. 1 постанови зазначено про невідповідність печатки на поданих документах кандидатів від партії «Громадська сила» м. Дніпропетровська та невідповідність вимог закону повторно поданих документів кандидатів у депутати від Бабушкінської районої організації партії «Громадська сила» м. Дніпропетровська, зокрема,  щодо ОСОБА_5: дані про освіту не відповідають даним у витязі № 7 конференції (загальних зборів) про висування кандидатів у депутати.

Судом встановлено, що серед поданих позивачем до Бабушкінської районної в м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області документів був Витяг із протоколу № 7 конференції (загальних зборів) Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила» м. Дніпропетровська від 01.10.10р. (долучено позивачем до позовної заяви). У цьому протоколі серед відомостей про ОСОБА_5 у графі «освіта»зазначено слово  - «середня». В той же час як, у Витяг із протоколу № 7 конференції (загальних зборів) Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила» м. Дніпропетровська від 01.10.2010р. стосовно ОСОБА_5, який був наданий позивачем на вимогу суду 12.10.2010р., в графі «освіта» зазначено слово «вища».

Таким чином, суд вважає обґрунтованим той факт, що на момент отримання та розгляду відповідачем повторно поданого переліку документів для реєстрації кандидата у депутати відомості щодо освіти, зазначені особисто ОСОБА_5, не відповідали даним у Витяг із протоколу № 7 конференції (загальних зборів) Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила» м. Дніпропетровська від 01.10.2010 року.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 44 Закону від 10.07.2010 року територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови в разі відсутності передбачених Законом від 10.07.2010 року відомостей у документах, передбачених положеннями статей 37-39 цього Закону, або невідповідного оформлення таких документів.

Вищевказаний факт, а саме: неточності у відомостях кандидата в депутати, є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 44 Закону України “Про вибори депутатів верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських,  селищних, міських голів”.

Твердження позивача щодо пропущення порушення відповідачем строку при винесенні оскаржуваної постанови не знайшло свого підтвердження з огляду на таке.

Частиною 9 ст. 9 Закону від 10.07.2010 року вставлено, що територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття документів, зазначених у частині першій статті 37 цього Закону, але не пізніш як за 23 дні до дня виборів приймає рішення про реєстрацію виборчого списку кандидатів у депутати або про відмову в реєстрації кандидата (кандидатів), включених до виборчого списку кандидатів у депутати.

Відповідно до ч. 6 ст. 41 Закону від 10.07.2010 року відмова у реєстрації кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі з підстав невідповідного оформлення документів, передбачених частинами першою, третьою статті 38 цього Закону, не виключає повторного подання кандидатом заяви про реєстрацію. Така заява з виправленими відповідно до вимог цього Закону документами повинна бути подана до територіальної виборчої комісії не пізніш як за 23 дні до дня виборів. Остаточне рішення про реєстрацію кандидатів у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі приймається територіальною виборчою комісією не пізніш як за 22 дні до дня виборів.

Враховуючи ті факти, що позивач повторно подав до Бабушкінської районної в м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області заяву та перелік документів для реєстрації кандидата у депутата, а вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів призначені на 30 жовтня 2010р., відповідачем не пропущено установлений законом строк для прийняття оскаржуваного рішення.

Тверження позивача стосовно того, що в оскаржуваній постанові допущено відповідачем суттєві помилки, зокрема, переплутано осіб, що подавались у списку кандидатів у багатомандатному виборчому окрузі з особами, що були подані як кандидати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі не були підтвердженні відповідними доказами, а тому суд не приймає їх до уваги з огляду на необґрунтованість.

Суд вважає за необхідне зазначити, що до компетенції Бабушкінської районної в м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області може входити вивчення документів, поданих кандидатами в депутати.

Частиною 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 1 ст. 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Виходячи з вищевикладеного, суд не вбачає законних підстав для скасування постанови Бабушкінської районної в м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області № 21 від 08.10.2010 року.

У зв’язку з цим суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.    

 Керуючись  ст.ст. 158 - 163  Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 до Бабушкінської районної в м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання незаконною та скасування постанови, зобов’язання вчинити певні дії відмовити повністю.   

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. 177 КАС України.

          < Текст > 



Суддя                      < (підпис) > 

Судді

< Список >

< Список >В.В Ільков

В.В. Чорна

Н.В.Деєв

                                                                         

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація