Справа № 2-а-1570/10р .                                              

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

15 листопада 2010 року                                                          м. Світловодськ

    Суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області Макарова Ю.І., розглянувши в скороченому провадженні в м. Світловодську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в         м. Світловодську Кіровоградської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та зобов’язання нарахувати та виплатити  недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії «Дітям війни»,

В С Т А Н О В И В:

    Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, передбачену ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 24.11.2009 року по день винесення рішення судом включно та проводити вказані виплати в подальшому.  

    В обґрунтування позовних вимог зазначає, що як дитина війни, відповідно до ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” з 01 січня 2006 року має право на отримання щомісячної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак, така допомога відповідачем їй не нараховувалась і не виплачувалась. За рішенням Світловодського міськрайонного суду за період з 22.05.2008 року по 23.11.2009 року вказана допомога позивачу виплачена, але з 21.11.2009 року відповідні виплати не проводяться.

    Ухвалою Світловодського міськрайонного суду від 29.10.2010 року позивачу поновлено строк для звернення до адміністративного суду із позовом з 24.11.2009 року.

    Справа відповідно до положень ст. 283-2 КАС України підлягає розгляду в порядку скороченого провадження, без проведення судових засідань та виклику сторін.

    Представник Управління ПФУ в м. Світловодську Кіровоградської області надав суду заперечення, в якому зазначає, що згідно ст. 7 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” фінансове забезпечення державних соціальних гарантій передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок виключно коштів Державного бюджету України, такі кошти Державним бюджетом не були передбачені і на даний час жодних змін до перерозподілу до частини видатків Державного бюджету не було внесено. Відсутній і механізм реалізації положень ст. 6 ЗУ ”Про соціальний захист дітей війни” і у зазначений позивачем строк дія ст. 6 цього Закону зупинялась відповідними законами.

    Дослідивши матеріали справи, прихожу до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

    Відповідно до ст. 1 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.  

    Встановлено, що ОСОБА_1 , народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року, та має статус «Дитини війни», що підтверджується копією паспорта та копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 (а.с. 4-5, 7).

    Згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції до 28 грудня 2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

23.11.2009 року Світловодським міськрайонним судом винесено рішення по справі №2-а-4165/09 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в         м. Світловодську Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії, яким зобов’язано Управління пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області здійснити щомісячне нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 09.07.07 по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 23.11.2009 року, з урахуванням раніше проведених виплат до пенсії «Дітям війни» за відповідний період.

    Після чого, на виконання вказаного рішення суду, ОСОБА_1 перераховано та виплачено у відповідності до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» недоотриману пенсію   за періоди з 22.05.08 по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 24.11.2009 року але в подальшому відповідач так і не здійснював виплату у відповідності до Закону, тим самим порушуючи законні права та інтереси позивача.

    Преюдиційність фактів ґрунтується на правовій властивості законної сили судового рішення і визначається його межами, за якими сторони й інші особи, які брали участь у справі, не можуть знову оспорювати в іншому процесі встановлені рішенням суду факти та правовідносини. Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини ч.3 ст.61 ЦПК України.

    Таким чином, після прийняття вищезазначеного рішення суду відповідач повинен був і надалі здійснювати виплату пенсії, у розмірах, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в 2009-2010 роках не була зупинена та не визнана не конституційною, тому суд вважає, що відповідач припустився неправомірних дій щодо нездійснення перерахунку і виплати позивачу у відповідності до зазначеної вище норми Закону пенсії з 24.11.2009 року по 15.11.2010 року.  

    Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

    Встановлені суддею обставини дають підставу суду зробити висновок про те, що в період з 24.11.2009 року по 15.11.2010 року право позивача на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було порушено відповідачем, який припустився протиправних дій щодо нездійснення відповідного перерахунку пенсії позивачу, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

    Відповідно з вимогами частини 2 статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб про захист яких вони просять.

    Заперечення представника відповідача щодо відсутності порядку перерахунку та виплати зазначеного підвищення пенсії та відсутності відповідного фінансування не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, оскільки саме на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок перерахування та виплати пенсії з відповідними підвищеннями.

    Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

    За змістом ч.1 ст.58 ЗУ «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов’язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

    Зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції суб’єкта владних повноважень, покладені на нього законом, та питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України.

    Таким чином, суд визнав необхідним зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області, здійснити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії позивачу починаючи з 24.11.2009 року по 15.11.2010 року відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та здійснити її виплату.

    Разом з тим, судом не можуть бути задоволені вимоги позивача щодо зобов’язання відповідача в подальшому проводити  перерахування та виплату пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відповідно до змін та доповнень в діючому законодавстві, оскільки суд не наділений повноваженнями на прийняття рішення з приводу майбутніх правовідносин.

    На підставі вищенаведеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, оскільки наявні всі підстави для зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 21.11.2010 року по 15.11.2010 року включно.

    Також, відповідно до  ч. 1 ст. 94 КАС України на користь позивача необхідно стягнути  з  Державного бюджету України судові витрати в сумі 3,40 грн.  

    На підставі викладеного, керуючись Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, рішень Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області задовольнити частково.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області здійснити ОСОБА_1  перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 24 листопада 2009 року по 15 листопада 2010 року з урахуванням раніше виплачених сум.

    В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

    Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.

    Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Світловодський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.  

Суддя Світловодського

міськрайонного суду                               Ю.І. Макарова