Справа № 2-а-1546/10р.                                      

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

15 листопада 2010 року                                                          м. Світловодськ

    Суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області Макарова Ю.І., розглянувши в скороченому провадженні в м. Світловодську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську Кіровоградської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

В С Т А Н О В И В:

    Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, передбачену ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2006 року по день винесення рішення судом включно та проводити вказані виплати в подальшому.  

    В обґрунтування позовних вимог зазначає, що як дитина війни, відповідно до ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” з 01 січня 2006 року має право на отримання щомісячної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак, така допомога відповідачем йому не нараховувалась і не виплачувалась. Про порушення своїх прав дізналась лише із засобів масової інформації, в зв’язку з чим просила поновити строк для звернення до суду з 01.01.2006 року.

    Ухвалою Світловодського міськрайонного суду від 28.10.2010 року позивачу в поновленні строку для звернення до адміністративного суду із позовом за період з 01.01.2006 року по 18.04.2010 року відмовлено.

    Справа відповідно до положень ст. 283-2 КАС України підлягає розгляду в порядку скороченого провадження, без проведення судових засідань та виклику сторін.

    Представник Управління ПФУ в м. Світловодську Кіровоградської області надав суду заперечення, в якому зазначає, що згідно ст. 7 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” фінансове забезпечення державних соціальних гарантій передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок виключно коштів Державного бюджету України, такі кошти Державним бюджетом не були передбачені і на даний час жодних змін до перерозподілу до частини видатків Державного бюджету не було внесено. Відсутній і механізм реалізації положень ст. 6 ЗУ ”Про соціальний захист дітей війни” і у зазначений позивачем строк дія ст. 6 цього Закону зупинялась відповідними законами.

    Дослідивши матеріали справи, прихожу до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

    Відповідно до ст. 1 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.  

      Встановлено, що ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, та має статус «Дитини війни», що підтверджується копією паспорта та копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 (а.с. 5,6).

    Згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції до 28 грудня 2007 року) дітям війни, пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

    За інформацією УПФУ в м. Світловодську Кіровоградської області за спірний період позивачу нараховувались певні кошти, які в значній мірі є меншими від розміру визначеного на час набрання чинності ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

      Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ ЗУ “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни до ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, відповідно до яких “Дітям війни” (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

    Зазначені зміни рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

    Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» Уряду України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

    Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із ЗУ «Про соціальний захист дітей війни »  залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

    Отже, нарахування та виплата у 2010 році «Дітям війни» підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Судом встановлено, що відповідач протягом 2010 року цього не здійснював, а виплати проводились на підставі п.8 Постанови Уряду України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року.

    За таких обставин, вимога щодо зобов’язання відповідача нараховувати на користь позивача передбачену ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” щомісячну допомогу в розмірі 30% відсотків мінімальної пенсії за віком за 2010 рік підлягає задоволенню, а саме за період з 19 квітня 2010 року по день постановлення рішення – 15 листопада 2010 року.

    Не приймається судом до уваги посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії особам які мають статус «Дитина війни» чинним законодавством, оскільки ст. 6 ЗУ ”Про соціальний захист дітей війни” визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% відсотків мінімальної пенсії за віком. З огляду на викладене, дане питання цілком врегульоване чинним законодавством України, а доводи відповідача в частині неврегульованості на законодавчому рівні порядку здійснення доплат особам, які

мають статус дітей війни не може бути підставою для нездійснення таких виплат або відмови в задоволенні позову.

    Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

    Відповідно до ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

    Таким чином, суд вважає, що обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” покладено на територіальні управління Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача.

    Відповідно з вимогами частини 2 статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб про захист яких вони просять.

    Таким чином, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що є достатньо підстав для визнання противоправною бездіяльності Управління Пенсійного Фонду України у Світловодському районі Кіровоградської області щодо не нарахування позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 19 квітня 2010 року по 15 листопада 2010 року з урахуванням фактично здійснених виплат.  

    Разом з тим, судом не можуть бути задоволені вимоги позивача щодо зобов’язання відповідача в подальшому проводити  перерахування та виплату пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відповідно до змін та доповнень в діючому законодавстві, оскільки суд не наділений повноваженнями на прийняття рішення з приводу майбутніх правовідносин.

    На підставі вищенаведеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, оскільки наявні всі підстави для зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 19.04.2010 року по 15.11.2010 року включно.    

    Також, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України на користь позивача необхідно стягнути з Державного бюджету України сплачений ним при зверненні до суду судовий збір в сумі 3,40 грн.

    На підставі викладеного, керуючись Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, рішень Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 158-163, 283-2 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»  задовольнити частково.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську Кіровоградської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 19 квітня 2010 року по 15 листопада 2010 року.

    В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

    Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.

    Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Світловодський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.  

Суддя                         підпис

Згідно з оригіналом.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду                               Ю.І. Макарова