Справа № 2-а-1378/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

    30 листопада 2010 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Регеші В.О., при секретарі Фадєєвій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду                                     м. Світловодська справу за адміністративним позовом Світловодського міськрайонного центру зайнятості населення до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих коштів, -

ВСТАНОВИВ:

    Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідачки на його користь незаконно отриманого матеріального забезпечення та соціальних послуги в сумі 3687,79 грн., мотивуючи це тим, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Світловодському МРЦЗ як безробітна особа з 14.12.2005 року по 28.04.2007 року та одночасно була зареєстрована як фізична особа-підприємець, а тому матеріальне забезпечення та соціальні виплати підлягають стягненню з ОСОБА_1

    В судовому засіданні представник позивача свій позов підтримала та пояснила суду, що відповідачка перебувала на обліку в Світловодському МРЦЗ, отримувала матеріальне забезпечення та соціальні послуги в порушення чинного законодавства будучи при цьому зареєстрованою фізичною особою-підприємцем. Також представником позивача вказувалося, що при проведенні звірки баз даних СМРЦЗ з даними Єдиного держаного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, отриманими в порядку обміну інформацією, відповідачкою було приховано факт своєї реєстрації як фізичної особи-підприємця, що підтверджується Довідкою з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідачка позов не визнала і в судовому засіданні суду пояснила, що під час отримання статусу безробітного 14.12.2005 року, як це зазначено п. 6.2. наказу Мінпраці та соцполітики N 309 від 20.11.2000р. зареєстрованого в Мінюсті України 14 грудня 2000 р. за N 915/5136 «Про затвердження Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», особистої заяви не складала, її не було попереджено про те, що вона не повинна бути підприємцем, а лише надано надрукований зразок заяви для підписання. Відповідачка підприємницької діяльності не здійснювала, страхові внески як фізична особа-підприємець не сплачувала, доходи не отримувала та з 19.09.1984р. по 05.12.2005р. працювала на ВАТ «Світловодська нафтобаза» товарним оператором. Крім цього, відповідачка зазначила про пропуск позивачем строку для звернення до адміністративного суду.

Вислухавши сторони, дослідивши докази, суд приходить до висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступного.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», що набрав чинності 01 липня 2004 року,   створено Єдиний державний реєстр, який забезпечує органи державної  влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з Єдиного державного реєстру. Єдиний державний реєстр ведеться на електронних носіях відповідно до державних стандартів, що забезпечують його сумісність і взаємодію з іншими інформаційними системами та мережами, що складають інформаційний ресурс держави.

Технічні та програмні засоби ведення Єдиного державного реєстру повинні забезпечувати:

передачу відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондам соціального страхування повідомлень та відомостей з реєстраційних карток при вчиненні реєстраційних дій, що передбачені цим Законом, у тому числі для постановки на облік, зняття з обліку юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

          отримання даних у порядку взаємообміну інформацією відомчих реєстрів органів статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів   соціального страхування.

Відповідно до п. 4 спільного наказу Мінпраці та ДПА України від                        13.02.2009 року № 60/62 «Про затвердження Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним»,  обмін інформацією між центрами зайнятості та державними реєстраторами здійснюється згідно з Порядком взаємодії суб’єктів інформаційного обміну щодо надання та використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців, затвердженим наказом Держпідприємництва, ДПА, Держкомстату від 07.12.2005 N 121/560/406 (z1523-05), зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 16.12.2005 за N 1523/11803.

Згідно Довідки з ЄДР, відомості щодо фізичної особи-підприємця              ОСОБА_1 були включені до ЄДР 10.11.2009 року.

Таким чином, після включення відомостей про фізичну особу-підприємця до ЄДР, відповідно до п. 2.3. Порядку взаємодії суб’єктів інформаційного обміну щодо надання та використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців, при здійсненні обміну на регіональному рівні Держпідприємництво України, державний реєстратор протягом дня, але не пізніше  10  год. 00  хв. наступного робочого дня, передає з бази даних Єдиного державного реєстру суб'єктам інформаційного обміну регіонального рівня, яким є Світловодський МРЦЗ, повідомлення та відомості з реєстраційних карток про вчинення реєстраційних дій та підтвердження відомостей про юридичну особу або фізичну особу-підприємця, що надходять до цієї бази від державних реєстраторів. Відомості з Єдиного державного реєстру, отримані Державним центром зайнятості та Пенсійним фондом України на регіональному рівні, повинні бути самостійно передані ним до своїх територіальних органів.

При отриманні таких відомостей, відповідно до п. 1.6. цього Порядку, суб'єкт   інформаційного обміну (Світловодський МРЦЗ), здійснює звірку задіяних   інформаційних ресурсів з даними інформаційної бази Єдиного державного реєстру.

Про таку звірку вказує позивач у своїй позовній заяві і зазначає, що звірка проводилася між базами даних Світловодського МРЦЗ та Єдиного держаного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців в порядку обміну інформацією.

Отже, між Світловодським МРЦЗ та ЄДР існує інформаційний обмін даними.

Таким чином, 10.11.2009 року відомості про ОСОБА_1 були внесені до бази ЄДР та не пізніше 10.00 год. 11.11.2009 року були передані в порядку обміну інформацією до позивача, а позивачем, ще 07.12.2005 року, були внесені відомості про ОСОБА_1 до бази даних Світловодського МРЦЗ, про що свідчить персональна картка № НОМЕР_1.

Враховуючи викладене, позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів в листопаді 2009 року.

Відповідно до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути  подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого  цим  Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод  та  інтересів  особи  встановлюється  шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна  була  дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

    Відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

    Крім цього, суд приходить висновку, що ОСОБА_1 протягом строку перебування на обліку в Світловодському МРЦЗ з 14.12.2005 року по 28.04.2007 року крім соціальних виплат ніяких доходів не мала, не займалася ні трудовою ні підприємницькою діяльністю не займалася.

    Керуючись, ст.ст. 2, 9, 69, 94, 99-100, 160, 158-163, 185,186 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

    В задоволенні позовної заяви Світловодського міськрайонного центру зайнятості про стягнення з ОСОБА_1 на його користь незаконно отриманого матеріального забезпечення та соціальних послуг в сумі 3687,79 грн. – відмовити.

    Судовий збір віднести за рахунок держави.

    Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції  в 10-денний строк з моменту отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги.  

    Суддя:                                                   В .О. Регеша