Справа № 2а-495\10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2010 року    Дебальцевський міський суд Донецької області у складі:

 головуючої- судді Маловічко З. О.

 при секретарі  Овчаренко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дебальцеве справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м. Дебальцеве про визнання неправомірною відмови органу Пенсійного фонду України у проведенні перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії, суд ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірною відмови органу Пенсійного фонду України у проведенні перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії.

В обгрунтування позову зазначає, що вона з 29 січня 2005 року є одержувачем пенсії за віком, призначеної їй згідно із Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-ІУ.  

Згідно наданих представником відповідача заперечень, перерахунок пенсій у 2010 році проводився, як це визначено підпунктом другим пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Частиною четвертою 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами, внесеними Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008рокузміни,що були внесені до статей 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані не конституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймались. У зв'язку з цим, перерахунки пенсії проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів від 28.05.2008 № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Наполягала на відмові в задоволенні позову.

В судове засідання сторони не з’явилися, про час, день та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Про причину неявки не повідомили, до суду надали заяви про розгляд справи за їх відсутності.

У відповідності до ч.4 ст.122 КАС України судовий розгляд справи було здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

19 серпня 2010 року ОСОБА_2 звернулася до відповідача із заявою, в якій наполягала на проведенні перерахунку призначеної їй пенсії за віком, виходячи із заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік (а.с.7).

Однак відповідач в перерахунку пенсії відмовив, вказуючи, що перерахунок пенсії здійснено правильно, до діючого законодавства  (а.с.8).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною четвертою статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, здійснюється перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії здійснюється не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої було обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Частиною першої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (пункт 35 розділу II зазначеного Закону), якими вносилися зміни до статей 40 та 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", були визнані неконституційними згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, а отже, Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діє в редакції, в якій він діяв до 01 січня 2008 року.

Також судом не може бути прийнято до уваги та враховано як підставу не нарахування та невиплати позивачу підвищення до пенсії посилання відповідача на ту обставину, що визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 проводилися із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Разом з тим суд вважає необхідним не вказувати кінцевий термін проведення перерахунку та виплати підвищення до пенсії, оскільки в такому разі соціальна допомога буде виплачуватися в такому розмірі до зміни законодавчих норм, що регулюють призначення пенсії даного виду.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування. Таким чином, на користь позивача суд стягує судові витрати у сумі 3 грн. 40 коп. які передбачено до сплати по справам цієї категорії Декретом Кабінету Міністрів України «Про державне мито» та сплачено позивачем при зверненні до суду.  

Керуючись ст. 6, 11, 14, 17, 70, 71, 86,122,159-163  КАС України ,   суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м. Дебальцеве про визнання неправомірною відмови органу Пенсійного фонду України у проведенні перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії  -задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у місті Дебальцевому Донецької області у проведенні перерахунку призначеної ОСОБА_2  пенсії за віком, виходячи із середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Дебальцевому Донецької області провести перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії за віком, виходячи із розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, починаючи з 01 червня 2010 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України у місті Дебальцевому Донецької області на користь  ОСОБА_2  судові витрати по сплаті держмита в сумі 3 грн. 40 коп.  

    Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького адміністративного суду через Дебальцевський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.          

        Суддя Дебальцевського    

    міського суду                                        Маловічко З.О.