ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 320/46064/23 Суддя (судді) першої інстанції: Жукова Є.О.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Маринчак Н.Є.,

Суддів: Черпака Ю.К, Штульман І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Департаменту соціальної та ветеранської політики Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 травня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві Державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - відповідач, апелянт), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян при Департаменті соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо надання статусу потерпілого (постраждалого), оформлене протоколом засідання №9 від 22 вересня 2023 року, в частині відмови у встановленні статусу та видачі ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 1 серії Б;

- зобов`язати Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) та Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян при Департаменті соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (код ЄДРПОУ 37441694) повторно розглянути подання/звернення та прийняти рішення про визначення ОСОБА_1 статусу постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1;

- зобов`язати Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) видати ОСОБА_1 посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 1 серії Б.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 22 вересня 2023 року Комісією з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян при Департаменті соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради відмовлено позивачці у визначенні статусу та видачі посвідчення «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» категорії 1 серії Б. Вважає прийняте рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14 травня 2024 року адміністративний позов задоволено повністю.

Позиція суду мотивована тим, що позивач набула право на встановлення їй статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, а рішенням Регіональної комісії, оформленим протоколом від 22 вересня 2023 року №9, було безпідставно відмовлено у видачі позивачу посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Департамент соціальної та ветеранської політики Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) звернувся до суду з апеляційною скаргою.

Апеляційна скарга мотивована тим, що 17 січня 2024 року було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів Департаменту соціальної політики Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та змінено його найменування на Департамент соціальної та ветеранської політики Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що не було враховано судом першої інстанції; розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08 травня 2019 року №804 затверджено Положення про комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій громадян, що за позицією апелянта свідчить про те, що Комісія з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян при Департаменті соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не є юридичною особою та не є підпорядкованою Київській міській державній адміністрації та Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради, що унеможливлює вплив на діяльність комісії.

Апелянт зазначає, що посвідчення видаються Київською міською державною адміністрацією за місцем проживання (реєстрації) особи на підставі рішення Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, що за його позицією, свідчить про те, що оскаржуване рішення суду першої інстанції винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

За змістом апеляційної скарги відповідач наполягає на тому, що судом першої інстанції не вірно визначено належного відповідача у справі та винесено рішення, яке не може бути виконано; позивач не звертався саме до Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), відповідно ним не приймалось рішення за результатами розгляду такого звернення; позивачем не надано жодного доказу, що свідчить про порушення її прав саме Департаментом соціальної політики.

На підставі наведеного, апелянт наголошує, що Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не має адміністративного примусу на Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян при Департаменті соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не видає посвідчень, які його зобов`язав видати суд та не може виконати оскаржуване рішення суду.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, згідно пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, яким передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів встановила наступне.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого Київською обласною державною адміністрацією ОСОБА_1 було надано статус дитини, постраждалої від Чорнобильської катастрофи.

Позивач є отримувачем пенсії по інвалідності (за загальним захворюванням) про що свідчить пенсійне посвідчення серії НОМЕР_2 видане 06 жовтня 2020 року.

16 червня 2023 року позивачем було отримано Експертний висновок Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України №5702, в якому зазначено, що захворювання ОСОБА_1 пов`язане з впливом аварії на Чорнобильській атомній електростанції.

З довідки серії 12 ААГ №254970 від 06 вересня 2023 року до акту огляду медико-соціальною експертною комісією Міністерства охорони здоров`я України вбачається, що за наслідками повторного огляду позивачки їй встановлено третю групу інвалідності з 31 липня 2023 року безстроково. Причина інвалідності пов`язана з впливом аварії на Чорнобильській атомній електростанції.

06 вересня 2023 року ОСОБА_1 звернулася до Центру надання адміністративних послуг для отримання статусу особи, постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській атомній електростанції.

Листом Управління соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації від 03 жовтня 2023 року №10651-7780 повідомлено позивача, що надані документи долучено до статусної справи та 22 вересня 2023 року розглянуто Комісією з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, яка утворена при Київській міській державній адміністрації. В додатках цього листа значиться витяг Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, яка утворена при Київській міській державній адміністрації.

З витягу протоколу засідання Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, яка утворена при Київській міській державній адміністрації від 22 вересня 2023 року №9 вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у визначенні статусу та видачі посвідчення «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» категорії 1 серії Б, оскільки вона не належить до осіб зазначених в частині третій статті 12 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вважаючи таке рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Як вбачається зі змісту апеляційної скарги, доводи апелянта базуються на тому, що він не є належним відповідачем у справі. Разом з тим, заперечень щодо належності позивача до осіб, зазначених в частині третій статті 12 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно її права на отримання статусу особи, постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській атомній електростанції (далі - ЧАЕС), апелянтом не зазначено.

За даних обставин, відповідно до частин першої, третьої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

11 липня 2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян», якою затверджено Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян (далі - Порядок № 551).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 551 посвідчення є документом, що підтверджує статус осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, громадян, які постраждали від радіоактивного опромінення внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і захоронення радіоактивних речовин, що сталося не з вини потерпілих, дружин (чоловіків) померлих громадян з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (потерпілих), смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою або з участю у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, а також опікунам дітей (на час опікунства) померлих громадян, смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою, і надає право користуватися пільгами та компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

Згідно з пунктом 3 Порядку № 551 особам з інвалідністю з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких установлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, видаються посвідчення "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" (категорія 1) серії Б синього кольору. Особам з інвалідністю видаються посвідчення категорії 1 із зазначенням групи інвалідності та строку, на який установлено інвалідність. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією строку інвалідності чи встановлення іншої групи інвалідності в посвідченні на правій внутрішній стороні робиться запис про період, на який установлено групу інвалідності, цей запис завіряється підписом голови (його заступника) Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, що скріплюється печаткою.

Відповідно до пункту 11 Порядку №551 посвідчення видаються уповноваженими органами за місцем проживання (реєстрації) особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених уповноваженими органами. Рішення про відмову у видачі посвідчення може бути оскаржено у судовому порядку.

Згідно з пунктом 11-1 Порядку № 551 видача посвідчення особі провадиться уповноваженим органом через районні в мм. Києві та Севастополі держадміністрації або виконавчий орган сільських, селищних, міських, районних у містах рад або центр надання адміністративних послуг.

Відповідно до вимог частини 4 статті 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІ) видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Враховуючи пріоритетність норм Закону №796-XII, суд дійшов висновку, що видача позивачу посвідчення, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюється саме Київською міською державною адміністрацією, що не заперечується і апелянтом.

Відповідно до Положення про Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 02 березня 2023 року № 6014/6055 (редакція чинна на момент виникнення спірних правовідносин), Департамент соціальної політики виконавчого органу є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), підзвітний та підконтрольний Київській міській раді та забезпечує в місті Києві реалізацію державної політики з питань соціальної підтримки і надання соціальних послуг громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Підпунктом 20 пункту 6.35. Положення про Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 02 березня 2023 року № 6014/6055 визначено, що Департамент організовує та координує роботу, пов`язану із визначенням статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З вищенаведеного вбачається, що всі повноваження Київської міської державної адміністрації у сфері державної політики з питань соціальної підтримки і надання соціальних послуг громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснює Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в тому числі і передбачені частиною 4 статті 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Наведеним спростовуються твердження апелянта про відсутність у нього повноважень щодо видачі позивачу посвідчення особи, яка постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно доводів апеляційної скарги, відповідач наполягає на тому, що видача посвідчення здійснюється на підставі рішення комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян.

Так, Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08 травня 2019 року №804 затверджено Положення про комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян (далі - Розпорядження №804).

Відповідно до пункту 1 Розпорядження №804 Комісія з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян (далі - Комісія) є постійно діючим колегіальним органом при виконавчому органі Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), утвореним з метою вирішення питань визначення статусу осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Основними завданнями комісії є: розгляд документів, які відповідно до законодавства є підставою для видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян; розгляд питань щодо визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; прийняття рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян (пункт 3 Розпорядження №804).

Головою комісії є заступник голови Київської міської державної адміністрації відповідно до розподілу обов`язків (пункт 8 Розпорядження №804).

Голова комісії здійснює загальне керівництво діяльності комісії, визначає порядок її роботи, головує на засіданнях, представляє комісію у відносинах з органами державної влади (пункт 9 Розпорядження №804).

Рішення Комісії може бути оскаржено в установленому законодавством порядку (пункт 13 Розпорядження №804).

Відповідно до пункту 14 Розпорядження №804 організаційне, інформаційне, матеріально-технічне забезпечення діяльності комісії здійснює Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, Комісія з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян при Департаменті соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не є самостійною юридичною особою та відповідно не має коду.

Відповідно до частини 4 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Статтею 43 КАС України визначено поняття адміністративної процесуальної правосуб`єктності.

Відповідно до частини 1 вказаної статті здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Частиною 3 статті 43 КАС України передбачено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Зважаючи на визначену статтею 43 КАС України адміністративну процесуальну правосуб`єктність, для реалізації своїх прав та обов`язків як учасника справи, визначених статтею 44 КАС України, юридична особа повинна мати правоздатність та дієздатність, які виникають з моменту створення юридичної особи та припиняються з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Адміністративна правосуб`єктність є основним, базовим елементом адміністративно-правового статусу особи й саме вона зумовлює можливість юридичної особи бути учасником адміністративних правовідносин та визначає обсяг її прав та обов`язків.

Статтею 80 Цивільного кодексу України встановлено, що юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

До основних ознак юридичної особи належать: державна реєстрація факту створення юридичної особи, наявність відокремленого майна, самостійна відповідальність за зобов`язаннями, придбання і реалізація цивільних прав від свого імені, можливість виступати позивачем і відповідачем у суді.

Всі зазначені вище ознаки мають бути наявними в сукупності і відсутність хоча б однієї з них не дає можливості виокремити самостійну юридичну особу.

Юридична особа підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом. Дані державної реєстрації включаються до єдиного державного реєстру, відкритого для загального ознайомлення (частина 1 статті 89 Цивільного кодексу України).

З аналізу вищенаведених юридичних норм вбачається, що Комісія з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян не може самостійно виступати відповідачем у справі, оскільки не є окремою юридичною особою, про те її рішення підлягають судовому оскарженню в силу приписів пункту 13 Розпорядження №804 .

Як уже було встановлено вище, Комісія з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Комісія) є постійно діючим колегіальним органом при виконавчому органі Київської міської ради, а організаційне, інформаційне, матеріально-технічне забезпечення діяльності комісії здійснює Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Наведеним спростовуються доводи апеляційної скарги щодо неможливості впливу Департаменту соціальної та ветеранської політики Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на діяльність Комісії.

Відповідно колегія суддів відхиляє твердження апелянта щодо не вірного визначення судом першої інстанції суб`єктного складу сторін у межах спірних правовідносин, оскільки такі зводяться в цілому до того, що ні Комісія з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян), ні Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради не можуть бути відповідачами за позовними вимогами ОСОБА_1 .

Натомість, апелянт не зазначає належного, за його позицією, відповідача.

Беручи до уваги, що право позивача на отримання статусу особи, постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕС підтверджено та не спростовано відповідачем належними та допустимими доказами, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Колегія суддів враховує правову позицію Верховного суду у справі № 826/14053/16 від 28 січня 2021 року, згідно якої за умови встановлення в судовому порядку факту надання позивачем всіх необхідних документів, що підтверджують її право на встановлення статусу постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи та видачі посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, у Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян за наслідками відмови у встановленні позивачу статусу постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, є лише один можливий варіант вчинення дій - прийняти рішення про встановлення статусу постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи та видати відповідне посвідчення.

Висновки апелянта про відсутність обставин звернення позивача до Департаменту соціальної політики Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та відсутність порушення її прав саме Департаментом, колегія суддів визнає безпідставними, оскільки з матеріалів справи вбачається що позивач звернулась до Центру надання адміністративних послуг, що є правомірним згідно приписів пункту 11-1 Порядку № 551 (для отримання посвідчення особи подають заяви до районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах рад, а в разі коли така послуга надається через центр надання адміністративних послуг, - до центрів надання адміністративних послуг).

Посилання відповідача на відсутність у його складі Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян та відсутності повноважень на її створення; на статтю 45 Закону України «Про адміністративну процедуру»; на відсутність повноважень щодо видачі посвідчення, оскільки такими повноваженнями наділені інші органи влади (без конкретного зазначення), колегія суддів відхиляє як очевидно безпідставні.

Апеляційний суд вважає за необхідне зазначити про помилковість доводів апелянта щодо звільнення позивача від сплати судового збору за подання позовної заяви на підставі пункту 10 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» (громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи), оскільки предметом спірних правовідносин є обставини відмови Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян при Департаменті соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у встановленні статусу та видачі ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 1 серії Б.

Решта тверджень та посилань апелянта судовою колегією апеляційного суду не приймається до уваги через їх неналежність до предмету позову або непідтвердженість матеріалами справи.

Колегією суддів враховано обставини перейменування відповідача на Департамент соціальної та ветеранської політики Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) відповідно до Рішення Київської міської ради від 14 грудня 2023 року №7536/7577.

При цьому, колегія суддів зазначає, що згідно з п. 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Hirvisaari v. Finland" від 27 вересня 2001 р., рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя .

Однак, згідно з п. 29 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Ruiz Torija v. Spain" від 9 грудня 1994 р., статтю 6 п. 1 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

За правилами статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Департаменту соціальної та ветеранської політики Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - залишити без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 травня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві Державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя - доповідач Маринчак Н.Є.

Судді: Черпак Ю.К.

Штульман І.В.