Справа № 2-А-943/10

П О С Т  А Н О  В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И    

26 листопада 2010 року        

Комсомольський районний суд м. Херсона  

в складі: головуючого – судді Ігнатенко О.Й.

при секретарі – Ніконоровій К.В.

за участю представника позивачки – ОСОБА_1,

            представника Управління праці та соціального захисту населення              

            Комсомольського району м. Херсона – Слюсар В.М.,

            представника Управління соціальної політики виконавчого комітету

            Херсонської міської ради – Панасюк І.В.,

    розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Комсомольського району м. Херсона, Управління соціальної політики виконавчого комітету Херсонської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат м. Херсона про визнання дій неправомірними і виплату державної допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

            20.05.2010 року позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить поновити термін звернення до суду з позовними вимогами за період  лютого 2007 року, визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради щодо відмови виплачувати ОСОБА_2. допомогу по догляду дитини до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради на користь ОСОБА_2. різницю між належними до нарахування відповідно до закону та фактично сплаченими сумами допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік в сумі 4 066 грн., за 2008 рік в сумі 4 923 грн., за 2009 рік в сумі 4 697 грн. на загальну суму 13 686 грн., судові витрати стягнути з відповідача по справі.

            Ухвалою суду від 26.11.2010 року позов було залишено без розгляду в частині вимог про визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради щодо відмови виплачувати ОСОБА_2. допомогу по догляду дитини до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради на користь ОСОБА_2. різниці між належними до нарахування відповідно до закону та фактично сплаченими сумами допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з лютого 2007 року по 19 травня 2009 року.

            Позивачка в судове засідання не з’явилася, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлена. Її представник в судовому засіданні  підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Комсомольського району м. Херсона в судовому засіданні не визнавала, просила у задоволенні позовних вимог відмовити.

             Представник Управління соціальної політики виконавчого комітету Херсонської міської ради в судовому засіданні позов не визнавала, просила позивачу відмовити.

Представник Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат м. Херсона в судове засідання не з’явився, подав свої заперечення на позов, просив визнати     Херсонський   центр   по   нарахуванню   та   здійсненню   соціальних   виплат, Управління праці та соціального захисту населення виконкому Комсомольської районної у м. Херсоні ради, Управління соціальної політики виконкому Херсонської міської ради неналежними відповідачами по даній справі, тому, що вони не мають прав та повноважень щодо внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України, діючого законодавства, здійснення доплати, перерахунку, призначення компенсаційних виплат у розмірах значно перебільшуючи розміри визначені паспортами бюджетної програми на відповідні роки, застосувати наслідки пропуску строку звернення до суду щодо вимог позивачки щодо її вимог за 2007 рік, визнати свої дії правомірними, відмовити позивачці у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення осіб, що приймали участь у справі, дослідивши матеріали справи, матеріали особової справи ОСОБА_2., суд вважає, що позов задоволенню не підлягає, оскільки, ОСОБА_2. перебувала на обліку в управлінні як отримувач допомоги при народженні дитини, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку як особа, яка навчалася, на сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 з 02.02.2007 року по 24.22.2009 року (о/р 414498) та як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям з 01.01.2007 року по 30.06.2007 року (о/р 604176).

Позивачка просить визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради щодо відмови виплачувати ОСОБА_2. допомогу по догляду дитини до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради на користь ОСОБА_2. різницю між належними до нарахування відповідно до закону та фактично сплаченими сумами допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік в сумі 4 066 грн., за 2008 рік в сумі 4 923 грн., за 2009 рік в сумі 4 697 грн. на загальну суму 13 686 грн.

Але, згідно рішенню Херсонської міської ради від 26.04.2007 року №385 «Про визначення обсягу і меж повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів» та Положення про управління праці та соціального захисту населення, яке є структурним підрозділом виконавчого комітету районної у місті ради і лише призначає державні допомоги. Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, який входить до складу Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації, нараховує допомоги, а управління виконавчого комітету Херсонської міської ради – фінансує допомоги і сплачує внески, тому вимоги позивачки, викладені вище є безпідставним та не підлягають задоволенню.

Також, згідно зі ст. 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов’язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет. Усі бюджетні призначення втрачають чинність після закінчення бюджетного періоду, за винятком тих випадків, коли окремим законом передбачені багаторічні бюджетні призначення. Бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему, становить один календарний рік, який починається 01 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Крім цього, питання неконституційності положень Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік», які регламентують порядок призначення, нарахування та виплати державної допомоги сім’ям з дітьми у 2009 році на розгляд Конституційного Суду України не виносились, а тому відсутні законні підстави здійснювати перерахунок вже призначеної та виплаченої позивачці у 2009 році допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 71, 160, 163  КАС  України, ст. 23 БК України, Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», Законом України  «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям», Законом України «Про Державний Бюджет України на 2009 рік», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

            У задоволенні позовної заяви ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Комсомольського району м. Херсона, Управління соціальної політики виконавчого комітету Херсонської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат м. Херсона про визнання дій неправомірними і виплату державної допомоги в частині вимог про визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради щодо відмови виплачувати ОСОБА_2. допомогу по догляду дитини до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради на користь ОСОБА_2. різниці між належними до нарахування відповідно до закону та фактично сплаченими сумами допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 20 травня 2009 року по 24 листопада 2009 року – відмовити.

    Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов’язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково. Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду  через Комсомольський районний суд м. Херсона  протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Комсомольського районного

суду м. Херсона                                         О.Й. Ігнатенко