УКРАЇНА                                                                                                                                                                                            

                                                                           ПОСТАНОВА     Справа № 2а- 1686/1220/2010 р.

                                                                      ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

    15 листопада 2010 р. суддя Первомайського міського суду Луганської області Мазка Н.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом  

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області про визнання протиправною бездіяльності з відмови в підвищенні пенсії та зобов’язання провести підвищення до пенсії, як дитині  війни,  суд

                                                               В с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом посилаючись на те, що належить до соціальної групи діти війни, оскільки народився 07 вересня 1936 року.  Належність до цієї соціальної групи підтверджується довідкою № 6191 від 25 липня 2005 р.

У травні 2010 р. звернувся  з письмовою заявою до відповідача  про підвищення пенсії, як дитині війни у відповідності з ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак у своєму  листі № 1700/Т-11 від 07 червня 2010 р. останній  відмовив  у виплаті цієї доплати.

 Позивач вважає рішення відповідача неправомірним, просить визнати протиправною бездіяльність з відмови відповідача в проведенні щомісячного підвищення пенсії, як дитині війни у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», поновити строк для звернення до суду з вимогами про нарахування недовиплаченої доплати до пенсії;  зобов’язати відповідача  здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2010 р. по 30 вересня 2010 р., та в подальшому згідно діючого законодавства.

Позивач підтримав позовні вимоги, просить їх задовольнити.

    Представник відповідача позов не визнала, просить відмовити в задоволенні позову, розглянути справу у її відсутність, крім того, вважає, що відповідно до ст.. 99 КАСУ позивачем пропущено строк звернення до суду.

Дослідивши обставини справи,  суд визнає, що  позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за наступних обставин.

            В судовому  засіданні  встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується довідкою № 6191 від 25 липня 2005 р. (а.с. 8).

           Відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 р., що набрав чинності з 01 січня 2006 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога виплачується замість пенсії, підвищуються  на 30 % мінімальної пенсії за віком.

    Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

            Згідно  ч. 1 ст. 100 КАС України, порушення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову  за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позовна вимога  про поновлення строку звернення до суду  задоволенню не підлягає, оскільки є не вмотивованою, позивач не навів тих причин з якими судова практика пов‘язує поважність причин пропуску процесуальних строків (стан здоров‘я, сімейні обставини, тривала відсутність за місцем проживання, підтверджені документально). Крім того,  позивач мав право і можливість дізнатися у відповідача з чого складається його пенсія, які виплати він  отримує.

У зв'язку з тим, що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про виплату  підвищення до пенсії як дитині війни , а відповідач наполягає на застосуванні  вказаного строку, суд вважає за необхідне відмовити позивачу у вимогах про підвищення до  пенсії як дитині війни за період з 01 січня 2010 р. по 04 квітня 2010 р.(позов зареєстровано в суді 04 жовтня 2010 р.).

     Відмовляючи в задоволені частини позову з підстав пропуску строку звернення до суду, суд зауважує, що в даному випадку не підлягають застосуванню вимоги статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно яких суми пенсії, не отримані своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження.

    Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального  захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг  і державної соціальної підтримки.

Стаття 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни»  з 1 січня  2009 року  по дійсний час  діє в наступній редакції: «дітям війни  пенсії або  щомісячне довічне грошове утримання  чи державна соціальна допомога , що виплачується  замість пенсії, підвищується на  30 відсотків мінімальної пенсії за віком».

Відповідачем  здійснюється виплата  підвищення до пенсії  в розмірі  10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    Статтею 7 Закону України   «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове забезпечення  державних соціальних гарантій, передбачених цим законом , здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.                     Частиною 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня  2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» установлено, що  дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня – 48,1 грн., з 01 липня – 48,2 грн. та з 01жовтня – 49,8 грн.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 р.» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 р. встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідним бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини щодо нарахування та виплати дітям війни підвищення до пенсії, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, суд вважає за необхідно зобов’язати відповідача здійснити нарахування підвищення до пенсії позивача відповідно до норм  Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 04 квітня 2010 р. по 15 листопада 2010 р.  

Суд відмовляє позивачу у задоволенні адміністративного позову в частині зобов’язання відповідача до нарахування і виплати щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 16 листопада 2010 р., оскільки відсутні підстави для зобов’язання відповідача на вчинення таких дій у майбутньому.

Відповідно до ч.2 ст. 19  Конституції України, п.1 ч.3 ст. 2 та ч.1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого мають перевіряти чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією і законами України.            Оцінюючи  належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд визнає їх достовірними, а вимоги такими, що  підлягають частковому  задоволенню, оскільки достовірно встановлено, що дії відповідача щодо відмови в нарахуванні і виплати підвищення до пенсії позивачеві як дитині війни є неправомірними .

Керуючись вимогами Конституції України, Законом України  «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст.8, 9, 159-163 КАС  України, суд

                                                                       П  о с т а н о в и в :                                              

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську  Луганської області  з відмови в нарахуванні і виплати підвищення до пенсії, як дитині війни ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

             Зобов’язати  Управління Пенсійного фонду України в  м. Первомайську  Луганської області перерахувати і виплати підвищення до пенсії, як дитині війни ОСОБА_1 за  період з 04 квітня 2010 р. по 15 листопада 2010 р. з урахуванням фактично здійснених виплат.

    В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

                Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку для подання заяви на апеляційне оскарження.

    Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня складання в повному обсязі.

    Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви на апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міський  суд Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя