Справа № 2а-5274/10
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 грудня 2010 року
Овруцький районний суд Житомирської області в складі:
головуючого Чичирко В.А.
з секретарем Косіциною Н.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Овручі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області Невмержицького Олексія Олексійовича про визнання незаконною та скасування постанови, зобов’язання вчинення дій,-
в с т а н о в и в:
Позивач просить визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області Невмержицького О.О. від 23 червня 2010 р. про закінчення виконавчого провадження та зобов’язати відповідача виконати виконавчий документ № 2а-11538/09, виданий 23 квітня 2010 р. Овруцьким районним судом в частині зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі нарахувати йому як потерпілому від ЧАЕС категорії 1, інваліду 3 групи, починаючи з 01.10.2009 р. пенсію по інвалідності із розрахунку шести мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, а саме в розмірі 2988 грн., та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю із розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, з подальшим перерахунком відповідно до ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Свої вимоги мотивував тим, що постановою Овруцького районного суду від 13 листопада 2009 р. визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі щодо відмови у перерахуванні йому пенсії згідно з вимогами ст. ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов’язано останнього нарахувати йому як потерпілому 1 категорії від Чорнобильської катастрофи, інваліду 3 групи, починаючи з 01 жовтня 2009 р. пенсію за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, а саме 2988 грн. та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, із розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, з подальшим перерахуванням відповідно до ч.3 ст.67 Закону та стягнуто недоплачену внаслідок неправильного нарахування пенсію за період з 15.03. по 30.09.2009 р. 23 квітня 2010 р. судом першої інстанції був виданий виконавчий лист № 2а-11538/09. Постановою відповідача від 23 червня 2010 р. було закінчено виконавче провадження. Дану постанову позивач вважає незаконно, а дії виконавця – протиправними, так, як вона суперечить вимогам ст.5, п.8 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема державний виконавець не перевірив виконання судового рішення боржником та безпідставно закрив виконавче провадження на підставі повідомлення, яке ніякої юридичної сили не має та не свідчить про фактичне виконання постанови Овруцького районного суду в частині зобов’язання нарахувати йому пенсію з подальшим її перерахунком. В результаті таких протиправних дій він, маючи, гарантоване ст. ст.46, 124 Конституції України, ст. ст.4, 8-9, 30, 45-47, 113 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст.50, 54 Закону право на належне пенсійне забезпечення та обов’язкове виконання судового рішення протягом тривалого часу – з 01 жовтня 2009 р. не одержує пенсію, у гарантованому державою розмірі. Крім того, позивач зазначив, що копію оскаржуваної постанови він отримав 13 вересня 2010 р., що підтверджується відміткою відповідача на заяві про видачу копії постанови.
Сторони в судове засідання не з’явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та вчасно, просили справу розглядати у їх відсутності.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.
Державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії та використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб, здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом (ст. ст.5, 7 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 р. N 606-XIV, із змінами (далі – Закону).
Статтею 85 Закону, передбачено, що дії посадових осіб Державної виконавчої служби оскаржуються до суду, який видав виконавчий документ.
Судом встановлено, що постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області Невмержицького О.О. від 23.06.2010 р. закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-11538/09, виданого 23.04.2010 р. Овруцьким районним судом Житомирської області про зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі нарахувати позивачу ОСОБА_1 як потерпілому від Чорнобильської катастрофи категорії 1, інваліду 3 групи, з 01.10.2009 р. пенсію по інвалідності із розрахунку шести мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, а саме в розмірі 2988 грн., та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю, із розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, з подальшим перерахунком відповідно до ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ст.37 Закону виконавче провадження підлягає закінченню у випадках, зокрема, фактичного повного виконання рішення згідно з виконавчим документом. Про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у 3-денний строк надсилається сторонам та суду або іншому органу (посадовій особі), які видали виконавчий документ. Постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження може бути оскаржена сторонами до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, або до суду у 10-денний строк.
Як вбачається з матеріалів справи, копію постанови про закінчення виконавчого провадження від 23.06.2010 р. позивач отримав лише 13.09.2010 р., а до суду за захистом своїх прав звернувся – 20.09.2010 р., отже строк, встановлений ст.37 Закону ОСОБА_1 не порушений.
Закінчуючи виконавче провадження державний виконавець Невмержицький О.О. виходив з того, що відповідно до повідомлення боржника – УПФ в Овруцькому районі вбачається, що рішення суду виконано в повному обсязі, тобто проведено розрахунок підвищення до пенсії у відповідності до резолютивної частини рішення.
Таке рішення є неправомірним, з таких підстав.
З оглянутого повідомлення управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області від 20.05.2010 р. № 3599/01 вбачається, що згідно рішення Овруцького районного суду ОСОБА_1 проведено розрахунок пенсії в розмірі шести мінімальних пенсій за віком.
Дане повідомлення не містить відомостей про розмір мінімальної пенсії за віком, яким законодавчим актом вона передбачена, який конкретно розмір встановлений позивачу.
Крім того, за виконавчим листом № 2а-11538/09 управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області було зобов’язано здійснити нарахування позивачу також додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, із розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність з подальшим перерахунком відповідно до ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Повідомлення управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області від 20.05.2010 р. № 3599/01, яке стало підставою для закінчення виконавчого провадження, не містить даних про нарахування позивачу додаткової пенсії, а тому суд приходить до висновку, що у державного виконавця не було достатніх відомостей щодо фактичного повного виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 23 квітня 2010 р. згідно з виконавчим документом № 2а-11538/09.
З огляду на викладене оскаржувана постанова є незаконною та підлягає скасуванню.
Що стосується позовної вимоги про зобов’язання державного виконавця виконати виконавчий документ, то вона задоволенню не підлягає, так, як статтею ст.41 Закону передбачено, що якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження визнана судом незаконною чи скасована, виконавче провадження підлягає відновленню у 3-денний строк з дня отримання ухвали суду.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст.5, 7, 37, 41, 85 Закону України «Про виконавче провадження» та ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160-163 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в:
Позов задовольнити частково.
Постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області Невмержицького О.О. від 23.06.2010 р. ВП № 18936626 про закінчення виконавчого провадження визнати незаконною та скасувати.
В задоволенні решти вимог відмовити за безпідставністю.
На постанову суду до Київського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її проголошення. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Суддя