Справа № 2-а-187

                                                                                                                                           2010 р.

                                                          П О С Т А Н О В А

                                                           І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

             1 грудня  2010 року                             м.Яремче

    Яремчанський міський суд Івано-Франківської області

в складі:     головуючого  судді                         Гандзюка Д.М.

                секретаря                                     Петращук Т.Ю.

з участю:        позивачки                                      ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Яремче адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Яремче  про зобов’язання відповідача нарахувати і виплатити підвищення до пенсії, -

                                                            в с т а н о в и в :

          Позивачка звернулася в суд з позовом про зобов’язання відповідача нарахувати їй підвищення до пенсії за три місяці 2008 р. і за 2009-2010 роки в розмірі 2 337 грн. та виплатити підвищення до пенсії.

          Позивачка обґрунтовує свої вимоги тим, що вона  є дитиною війни і відповідно до положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» її пенсія має бути підвищена на 30% мінімальної пенсії за віком. Але відповідач не виплачує їй   підвищену пенсію з 2008 р..

          Позивачка в судовому засіданні позов підтримала. Вона пояснила, що відповідач не виплачує їй підвищення до пенсії у передбаченому законом розмірі. Позивачка просить задоволити позов.              

            Представник відповідача в судове засідання не прибув і не повідомив про причини неприбуття. Відповідач направив суду заяву про заперечення позову і про розгляд справи без представника. В своїх запереченнях відповідач вказав, що виплачує позивачці підвищення до пенсії в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, але не має підстав виплачувати підвищення у розмірі 30%. Суд вважає можливим вирішити справу без представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.

             Суд, заслухавши пояснення позивачки, дослідивши письмові докази та оцінивши досліджені докази в сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню в межах шестимісячного строку з таких підстав.

             Записами у паспорті, пенсійному посвідченні позивачки, довідці управління праці та соціального захисту населення виконкому Яремчанської міської ради від 30.01.2007 року (а.с.4, 5, 6), встановлено, що позивачка є громадянкою України, пенсіонером і має статус дитини війни.

              Відповідно до положень ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

            Статтею 110 Закону «Про Державний бюджет України на 2006 рік» встановлено, що вказані пільги дітям війни запроваджуються у 2006 р. поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Вказана норма є чинною і порядку підвищення пенсії у 2006 р. по суті не було визначено.

             Пунктом 12 статті 71 Закону «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 р.. Але положення пункту 12 ст.71 названого Закону визнано неконституційним і втратило чинність на підставі Рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 р..

             Пунктом 41 розділу другого Закону «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» стаття 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» викладена в новій редакції. Норма про внесення змін передбачала, що дітям війни до пенсії виплачується підвищення у розмірі 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і така зміна діяла з 1 січня 2008 р.. Але Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. названий пункт визнано неконституційним і таким, що втратив чинність з дня ухвалення цього Рішення.

            В своїх Рішеннях Конституційний Суд України зазначив, що зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеження прав і свобод і може мати місце лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк. Зупинення дії окремих правових актів і внесення до деяких актів змін призвело до фактичного скасування чи звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод людини і громадянина. Однією з конституційних гарантій прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх скасування чи звуження їх змісту та обсягу при  прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

              Аналіз названих нормативних актів дає підстави зробити висновок, що положення статті 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» про підвищення пенсії дітям війни на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком є чинними з 9.07.2007 р. до 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р..

              Проте відповідно до положень ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк. Позивачка не довела суду поважність причини пропуску процесуального строку. Тому з врахуванням шестимісячного строку позивачка має право на підвищення пенсії з 08.05.2010 р., а обов’язок підвищити пенсію позивачці належить до компетенції відповідача. Згідно Положення про Пенсійний фонд України, Пенсійний фонд України безпосередньо та через утворені територіальні управління призначає пенсії, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Позаяк відповідач не виконав своїх повноважень щодо підвищення пенсії позивачці на 30 % мінімальної пенсії за віком, право позивачки підлягає захисту. В зв’язку з тим, що визначення конкретної суми підвищення до пенсії є компетенцією відповідача, в задоволенні вимоги в частині нарахування підвищення в розмірі 2 337 грн. слід відмовити.

                          На підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та керуючись ст.ст. 160 – 162 КАС України, суд, -

                                                          п о с т а н о в и в:

           позов задоволити частково.

           Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Яремче нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 08.05.2010 р., з урахуванням виплачених сум та положення ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

            В решті вимог відмовити.

    Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яремчанський міський суд.

            Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

            У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СУДДЯ: