Справа № 2- 481 / 10
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 грудня 2010 року , Володарський районний суд Київської області , в складі :
головуючого судді Ткаченка О.В.,
при секретарі Бондаренко Л.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні , в смт Володарка, справу за позовом
ОСОБА_1
до Володарської районної державної адміністрації Київської області
Відділу Держкомзему у Володарському районі Київської області ,
про визнання права на отримання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки водного фонду та водного об’єкта , що розташований в межах земель Капустинської сільської ради Володарського району Київської області,
ВСТАНОВИВ :
Позивач у листопаді 2010 року звернувся до суду з названим позовом, вказуючи , що 25 листопада 2008 року головою Володарської РДА було видано розпорядження № 729 про передачу йому на умовах оренди земельної ділянки водного фонду та водного об’єкта ( ставок) , загальною площею 1,0 га в межах земель запасу Капустинської сільської ради Володарського району Київської області терміном на один рік . Відповідно до розпорядження , 25 листопада 2008 року було укладено договір оренди водного об”єкта та земельної ділянки водного фонду загальною площею 1,0 га , строком на один рік, який був зареєстрований 28 листопада 2008 року у Володарському районному відділі Київської регіональної філії ДП „ Центр ДЗК” під № 11. 14 травня 2010 року на підставі розпорядження голови Володарської РДА № 228 було укладено новий договір на оренду вищевказаного водного об”єкта та земельної ділянки водного фонду з уточненням площі об”єкта – 5,3919 га в межах земель Капустинської сільської ради строком на один рік. Відповідно до розпорядження голови Володарської РДА від 02.11.2010 року за № 648 у договір оренди було внесено зміни щодо назви Орендаря. На даний час виготовлено кадастровий план земельної ділянки відповідно до якого площа орендної земельної ділянки становить 5,3919 га під ставок 3, 000га під гідротехнічними спорудами 0,00 га , природоохоронного призначення 2,3919 га. 29 червня 2010 року він отримав відповідь від Держкомзему , що надання в оренду земельних ділянок державної та комунальної власності здійснюється виключно на конкурентних засадах ( аукціонах). Зіславшись на Указ Президента України йому було вказано , що проведення аукціонів є неможливим. Не погоджуючись з отриманою відмовою позивач звернувся до суду та просить суд визнати за ним право на отримання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки водного фонду площею 5,3919 га в т.ч. під ставок 3,000 га, під гідротехнічним і спорудами 0,00 га , природоохоронного призначення 2,3919 га , що посвідчує право її оренди строком на 49 років, яка знаходиться в межах Капустинської сільської ради Володарського району Київської області . Відділу Держкомзему у Володарському районі Київської області підготувати проект розпорядження про надання йому дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки водного фонду загальною площею 5,3919 га в т.ч. під ставок 3,000 га під гідротехнічними спорудами 0,00га , природоохоронного призначення 2,3919 га що посвідчує право оренди строком на 49 років , яка знаходиться в межах Капустинської сільської ради Володарського району Київської області . Володарській РДА видати розпорядження про надання йому дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки водного фонду загальною площею 5,3919 га в т.ч. під ставок 3,00 га під гідротехнічними спорудами 0,00га, природоохоронного призначення 2,3919 га , що посвідчує право оренди строком на 49 років, яка знаходиться в межах Капустинської сільської ради Володарського району Київської області .
У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги.
Представник відповідача Володарської РДА Київської області вимоги позивача визнала частково , оскільки другий пункт вимог позивача повністю випливає з вимог , які ставляться перед РДА .
Представник відповідача відділу Держкомзему у Володарському районі Київської області підтримала позицію представника Володарської РДА , та вказала суду що вимоги позивача визнає частково.
Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача , представника відповідача Володарської РДА , представника відповідача Відділу Держкомзему у Володарському районі та дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.
По справі встановлено , що 25 листопада 2008 року між Володарською районною державною адміністрацією Київської області та фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду та водного об’єкта предметом договору була земельна ділянка водного фонду загальною площею 1,0 га для риборозведення в межах Капустинської сільської ради Володарського району Київської області ,строком на один рік. Річна орендна плата становила 200 грн. на рік ( а.с.8-10).
На підставі Розпорядження № 228 від 14.05.2010 року між позивачем та Володарською районною державною адміністрацією Київської області 14 травня 2010 року було укладено договір оренди водного об’єкта та земельної ділянки водного фонду (а.с.12-14).16 травня 2010 року відповідно до договору оренди було передано орендареві земельну ділянку водного фонду , про що було складено акт передачі-приймання орендної земельної ділянки водного фонду площею 5,3919 га в межах земель Капустинської сільської ради ( а.с.15). 02 листопада 2010 року Володарською РДА було видано розпорядження № 648 про внесення змін до розпорядження голови адміністрації від 14.05.2010 року № 228 , яким змінено назву та викладено в наступній редакції „ про передачу в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки водного фонду та водного об’єкта для риборозведення”, в преамбулі слова „ фізичній особі-підриємцю” замінити словом „ громадянин” ( а.с.16). 04 листопада на підставі розпорядження РДА було укладено угоду між позивачем та Володарською РДА до договору оренди водного об’єкта та земельної ділянки водного фонду , яким по тексту договору замінено термін „ фізична особа-підприємець” замінити словом „ громадянину” ( а.с.17). З метою уточнення площі орендованого об’єкта позивач за власний рахунок виготовив кадастровий план земельної ділянки ( а.с.11) , яким встановлено , що площа орендованого ним водного об’єкта становить 5,3919 га .
16.06.2010 року ОСОБА_1 звернувся до Володарської РДА Київської області з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою на орендовану ним земельну ділянку водного фонду ( а.с.18). На його заяву він отримав відповідь за № 614 від 29.06.2010 року якою відділ Держкомзему у Володарському районі повідомив , що продаж ( надання в оренду) земельних ділянок державної та комунальної власності здійснюється виключно на конкурентних засадах ( аукціонах), а порядок проведення земельних аукціонів на даний час відсутній ( а.с.19).
Відповідно до ст. 16 Закону України „ Про оренду землі” , особа яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності подає до відповідного органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки відповідну заяву, що і було зроблено позивачем та підставі чого було 05.11.2008 року укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду між Володарською РДА та ОСОБА_1 відносно земельної ділянки водного фонду та водного об’єкта в межах земель Капустинської сільської ради Володарського району Київської області . Так 14 травня 2010 року , повторно укладено договір оренди між ОСОБА_1 та Володарською РДА , яким уточнено розмір земельної ділянки та угодою про внесення змін до договору оренди визначено , що договір оренди укладено між громадянином ОСОБА_1 , а не фізичною особою-підприємцем . Невід’ємною частиною договору оренди землі у відповідності до ст.15 ч.3 Закону України „ Про оренду землі” є : план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду ; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень ( обтяжень) у її використанні та встановленні земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) ; акт приймання – передачі об’єкта оренди.
Право оренди земельної ділянки у відповідності до ч.1 статті 93 Земельного Кодексу України - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Ч. 2. цієї ж статті визначає , що земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.
Ст. 59 ч.4 Земельного Кодексу України вказує , що громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо.
На підставі ст. 58 Земельного Кодексу України до складу земель водного фонду відносять землі зайняті :
а) морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами;
б) прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами;
в) гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них;
г) береговими смугами водних шляхів.
2. Для створення сприятливого режиму водних об'єктів уздовж морів, навколо озер, водосховищ та інших водойм встановлюються водоохоронні зони, розміри яких визначаються за проектами землеустрою.
Порядок передачі земельних ділянок що перебувають у державній або комунальній власності, в оренду визначено ч.1 ст.124 Земельного Кодексу України передача здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Ст. 125 Земельного Кодексу України , вказує , що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Відповідно до ст. 126 ч.5 Земельного Кодексу України право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону. Так договір оренди між сторонами зареєстровано в установленому законом порядку 03.03.09року у Володарському районному відділі КРФ ДП „ Центр ДЗК” за № 04.09.327.00001
Оскільки ст. 20 Закону України „ Про землеустрій” вказує , що землеустрій проводиться в обов'язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі:
а) розробки документації із землеустрою щодо організації раціонального використання та охорони земель;
б) встановлення та зміни меж об'єктів землеустрою, у тому числі визначення та встановлення в натурі (на місцевості) державного кордону України;
в) надання, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок;
г) встановлення в натурі (на місцевості) меж земель, обмежених у використанні і обмежених (обтяжених) правами інших осіб (земельні сервітути);
ґ) організації нових і впорядкування існуючих об'єктів землеустрою;
д) виявлення порушених земель і земель, що зазнають впливу негативних процесів, та проведення заходів щодо їх відновлення чи консервації, рекультивації порушених земель, землювання малопродуктивних угідь, захисту земель від ерозії, підтоплення, заболочення, вторинного засолення, висушення, ущільнення, забруднення промисловими відходами, радіоактивними і хімічними речовинами та інших видів деградації, консервації деградованих і малопродуктивних земель.
Заходи, передбачені затвердженою в установленому порядку документацією із землеустрою, є обов'язковими для виконання органами державної влади та органами місцевого самоврядування, власниками землі, землекористувачами, у тому числі орендарями.
Власники землі, землекористувачі, у тому числі орендарі, при здійсненні землеустрою зобов'язані забезпечити доступ розробникам документації із землеустрою до своїх земельних ділянок, що підлягають землеустрою.
Ст. 25 п. „і” Закону Украни „ Про землеустрій” визначає види документації із землеустрою , технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку. Статтею 22 Закону Украни „ Про землеустрій” визначено підстави проведення землеустрою , а саме :
а) рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою;
б) укладених договорів між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою;
в) судових рішень.
Таким чином , суд прийшов до висновку, що право позивача на розробку технічної документації порушено та на момент розгляду справи інакшим шляхом ніж за рішенням суду відновити його неможливо.
В судовому засіданні представник Володарської РДА та представник відділу Держкомзему у Володарському районі частково визнали вимоги позивача вказавши суду на невідповідність вимоги що стосується відділу Держкомзему у Володарському районі Київської області підготувати проект розпорядження про надання йому дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки водного фонду загальною площею 5,3919 га в т.ч. під ставок 3,000 га під гідротехнічними спорудами 0,00га , природоохоронного призначення 2,3919 га що посвідчує право оренди строком на 49 років , яка знаходиться в межах Капустинської сільської ради Володарського району Київської області , оскільки в разі задоволення вимоги , що стосується РДА відділ Держкомзему за вказівкою РДА готує відповідний проект розпорядження. Отже суд визнає наведені доводи обґрунтованими та вважає , що вимоги позивача слід задоволити частково.
Беручи до уваги вище викладене, суд прийшов до висновку , що вимоги позивача базуються на законі, є обґрунтованими, тому їх слід задовольнити .
Керуючись ст.ст. 59, 124, 126 Земельного Кодексу України, ст.ст. 20, 22, 25 Закону України „ Про землеустрій ” , ст.ст. 15,16 Закону України „ Про оренду землі” , ст.ст. 130,174, 209, 213, 225 ЦПК України, суд , -
В И Р І Ш И В :
Позов ОСОБА_1 про визнання права на отримання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки водного фонду та водного об’єкта , що розташований в межах земель Капустинської сільської ради Володарського району Київської області – задоволити частково .
Визнати за ОСОБА_1 право на отримання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки водного фонду загальною площею 5,3919 га в т.ч. під ставком 3,000га , під гідротехнічними спорудами 0,00га, природоохоронного призначення 2,3919 га , що посвідчує право оренди строком на 49 років , яка знаходиться в межах Капустинської сільської ради Володарського району Київської області .
Володарській районній державній адміністрації видати розпорядження про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки водного фонду загальною площею 5,3919 га в т.ч. під ставком 3,000га , під гідротехнічними спорудами 0,00га, природоохоронного призначення 2.3919 га , що посвідчує право оренди строком на 49 років , яка знаходиться в межах Капустинської сільської ради Володарського району Київської області .
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи , які брали участь у справі , але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя О.В.Ткаченко