Справа № 2-а-6414
2010 рік
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 листопада 2010 року Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючого судді Чорної О.В., при секретарі Маланчук А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Ялтинського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим, про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити пені дії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта щодо відмови проводити йому перерахунок пенсії з використанням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому за одну застраховану особу за 2009 рік та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта Автономної Республіці Крим здійснити йому перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу за 2009 рік з 01 жовтня 2010 року.
Вимоги мотивовані тим, що відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії повинний провадитись із застосуванням показників середньої заробітної плати за календарний рік, який передував року, в якому проводиться розрахунок, тобто за 2009 рік у розмірі 1650, 43 грн. Із застосуванням вказаної суми повинний бути здійснений перерахунок пенсії. Але, відповідачем перерахована йому пенсія з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року та роз’яснив, що застосовуються показники середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197, 71 грн., що не відповідає чинному законодавству, звужує права позивача.
Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про день та час розгляду справи сповіщені належними чином, надана заяву з проханням справу розглянути у відсутності представника.
Вивчивши матеріали й обставини справи, дослідивши письмові докази, заслухавши позивача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню за наступних підстав .
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов’язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього закону.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28 грудня 2007 року до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» внесені зміни та абзац першій ч. 4 ст. 42 викладений в наступній редакція: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього закону».
Вказані зміни, згідно з рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10рп-2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України та втратили чинність з моменту прийняття рішення Конституційним судом України.
Підпунктом 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачене, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про обов’язкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія . За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Тобто, до спірних правовідносин треба застосовувати положення Постанови Кабінету Міністрів № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачене, що заробітна плата для обчислення пенсії визначається із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію за віком в Управлінні пенсійного фонду України в м. Ялта АРК, працював на момент призначення пенсії та працює до даного часу, тобто, є особою, яка згідно Закону України «Про обов’язкове державне пенсійне страхування» та Постанови КМУ №530 від 28 травня 2008 року має право на перерахунок пенсії з використанням середньої заробітної плати за 2009 рік, як рік що передує року звернення позивача за перерахунком пенсії.
14 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою у який просив роз’яснити йому на підставі яких нормативно-правових документів був проведений перерахунок його пенсії у вересні 2009 року.
Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ялта Автономної Республіки Крим 25 жовтня 2010 року йому була надана відповідь, що перерахунок пенсії проведений відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки доповнення до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», які передбачали перерахунок пенсії із застосуванням показників середньої заробітної плати за календарний рік, який передував року, в якому проводиться розрахунок визнані неконституційними відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року.
Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши докази, з’ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог, з урахуванням частини 1 статті 2 КАС України, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, так як позивач не звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, тобто, не виявив бажання, що є відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» підставою для відмови в задоволенні позову.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 14, 19, 55 Конституції України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» , Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», рішенням Конституційного Суду України від 22 т равня 2008 року (справа № 1-28/2008), підпунктом 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст. ст. 2, 6, 9, 10, 11, 17, 71, 87, 94, 159-163 КАС України,
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити пені дії,- відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Ялтинський міський суд в порядку та строки, передбачені ст. ст. 184, 186 КАС України.
Суддя: