Справа № 2-А-2300/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

26 листопада 2010 року Павлоградський міськрайонний суд  Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді                                                        Кругового О.О.,

при секретарі                                                                  Гальченко О.А.,

за участю представника позивача                                ОСОБА_1

представника відповідача                                              Тюря В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Павлограді Дніпропетровської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області про визнання дій незаконними та зобов»язання вчинити певні дії –

В С Т А Н О В И В:

           Позивач звернувся до суду із позовом про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та стягнення недоотриманої пенсії. В обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що 12.01.2010 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді Дніпропетровської області з завою та необхідними документами про проведення перерахунку пенсії, як працюючому пенсіонеру у відповідності до ст.. 42, 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та пп3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», однак йому було відмовлено в цьому. Вважає, що відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії з урахуванням показників середньої заробітної плати за попередній рік, а саме 2009 рік, а не за 2007 рік, як здійснив  відповідач. Просить суд зобов’язати  управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області здійснити перерахунок  пенсії, відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV та пп 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих громадян», з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік та виплачувати в подальшому пенсію відповідності з проведеним перерахунком, а також зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області виплатити на його користь різницю між перерахованою та отриманою ним пенсією, яка утворилась з 01.01.2010 року.

    В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити повністю, посилаючись на доводи приведені у позові та на свої пояснення надані в судовому засіданні.

    Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що Управління керуючись встановленими нормами пенсійного законодавства вірно призначило та виплачує пенсію позивачу, відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, а також застосувати встановлений шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи..  

    Суд, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, вивчивши матеріали справи та аналізуючи все у сукупності дійшов висновку про необхідність у частковому задоволенні позовних вимог.

    В судовому засіданні встановлено що позивач з 16.01.2008 року перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, на даний час продовжує працювати.  

    Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в редакції на 01.01.2007року, у разі, якщо застрахована особа, після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

    Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначеного в частині першій ст..40 цього Закону.

    Відповідно до ст.. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою, де враховується середня заробітна плата працівників зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

    12.01.2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст.. 40, 42  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

    За змістом відповідей відповідача на заяву позивача від 13.10.2010року та 22.11.2010року, відповідачем був здійснений перерахунок пенсії, однак останній керувався спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20\0\18-09\039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096\02-01, відповідно до якого перерахунки пенсії з 2009 року відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 р. (1197,91гривень).

    Відповідно до пп 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» підтверджується застосування показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

    Відповідно до ст..8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

    Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони України та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй.

    За таких обставин, суд вважає, доводи позивача в частині необхідності призначення йому пенсії з урахуванням показників середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, 2009 рік в даному випадку, є законними та обґрунтованими, в зв’язку з тим, що спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20\0\18-09\039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096\02-01 не має юридичної сили, його зміст прямо протилежний нормам, встановленим в ст. ст. 40, 42 Закону України «Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV  та пп 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих громадян».

Відповідно ч.1, 2 ст. 99 КАС України, враховуючи, що позивач звернувся до суду за захистом своїх прав 03 листопада 2010року, право позивача на перерахунок пенсії виникло з 03 травня 2010 року. Таким чином, суд вважає, що відповідача слід зобов'язати здійснити виплату різниці між перерахованою та отриманою пенсією, що утворилася саме з 03 травня  2010 року, а не з 01 січня 2010року, як просить позивач.    

    Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, з Державного бюджету України необхідно стягнути на користь позивача 3,40 гривень в рахунок сплачених останнім судових витрат при зверненні до суду з позовом.

    Керуючись ст.ст. 11, 71, 159-163 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

    Позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді Дніпропетровської області про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера  та стягнення недоотриманої пенсії – задовольнити частково.

Визнати дії Пенсійного фонду України в м.Павлограді Дніпропетровської області при проведенні з 01.01.2010року ОСОБА_3 перерахунку пенсії по нормі закону України ««Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV з застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007рік - незаконними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді Дніпропетровської області здійснювати з 03 травня 2010 року ОСОБА_3 перерахунок  пенсії, відповідно до ст..ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV та пп 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих громадян», з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік з подальшим підвищенням, передбаченим вищезазначеною нормою та виплатити різницю між перерахованою та отриманою пенсією, що утворилася з часу перерахування пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 3гривень 40 копійок в рахунок сплачених ним судових витрат.

В іншій частині позову у задоволенні - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Павлоградський міськрайонний суд  Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови апеляційної скарги, а у разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                     О.О. Круговий