Категорія №6.13
ПОСТАНОВА
Іменем України
19 листопада 2010 року Справа № 2а-7557/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Лагутіна A.A.,
при секретарі: Колесніковій Я.А., за участю:
представника позивача: не з’явився;
представника відповідача: ОСОБА_1 (довіреність № б/н дійсна до 31.12.2010р.)
ОСОБА_2 (довіреність № 17/10/1 дійсна до
31.12.2010р.)
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області до Алчевської виправної колонії № 13 про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2, -
В С Т А Н О В И В:
05 жовтня 2010 року управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області звернулося до суду з позовом до Алчевської виправної колонії № 13, в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій, призначених за списком № 2 у сумі 80838,91 грн. В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Алчевська виправна колонія № 13 зареєстрована в управлінні Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування 15.03.2000 року за реєстраційним № 1453, у журналі обліку реєстраційних справ за № 20185674Ю0010143. Згідно п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Алчевська виправна колонія № 13 з коштів, призначених на оплату праці, зобов’язано внести до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, який дає право на призначення цих пенсій. Станом на 25 вересня 2010 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області до Алчевської виправної колонії № 13 пред’явлено до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 у сумі 80838,91 грн. Крім того, відповідно до вимог п. 6.4 Інструкції 21-1 управлінням Пенсійного фонду України в м. Алчевську відповідачу направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону № 1058 в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з жовтня 2009 року по вересень 2010 року на ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, яким призначена пенсія на пільгових умовах по списку № 2 на загальну суму 203548,68 грн. За період з жовтня 2009 року по вересень 2010 року АВК № 13 борг по пільговим пенсіям був частково сплачений в сумі 122709,77 грн. В порушення п.2 прикінцевих положень Закону № 1058, АВК № 13 несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 управління пенсійного фонду України в м. Алчевську, у зв’язку з чим станом на 25 вересня 2010 року має недоїмку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій всього 80838,91 грн., та на яку відповідачеві виставлені відповідні розрахунки.
Ухвалою від 18 жовтня 2010 року залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області по справі № 2а-7557/10/1270 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області до Алчевської виправної колонії № 13 про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2.
В судовому засіданні 18 жовтня представник позивача уточнив позовні вимоги та пояснив, що в позовній заяві № 9524/08-42 від 28.09.2010 року управлінням ПФУ в м. Алчевську в прохальній частині допущена описка в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», просив прийняти позовну заяву до розгляду виправивши описку на пункт «б-з» Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Представник позивача в судове засідання не з’явився, надав заяву про зменшення позовних вимог на суму 6082,22 грн., у зв’язку з тим, що боржником частково сплачена сума боргу в розмірі 6082,22 грн. і станом на 28.10.2010 року становить 74756,69 грн., просив провести розгляд справи без їх участі.
Представники відповідача в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні адміністративного позову
Заслухавши пояснення представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судовчинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Справи за участю управлінь Пенсійного фонду України є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 КАС стосовно визначення адміністративної справи.
Пункт 4 частини першої статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною другою статті 17 КАС, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.
Судом встановлено, що Алчевська виправна колонія № 13 зареєстрована в управлінні Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування 15.03.2000 року за реєстраційним № 1453, у журналі обліку реєстраційних справ за № 20185674Ю0010143, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію. (а.с.5)
Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел є Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Спеціальним законом, який гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є Закон України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до п. «б-з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, — за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки — після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років та 6 місяців на зазначених роботах;
жінки — після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи — жінкам;
Згідно п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1, відшкодуванню підлягають 100% фактичник витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за спискамм N 1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Станом на 25 вересня 2010 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області до Алчевської виправної колонії № 13 пред’явлено до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 у сумі 80838,91 грн.
Відповідно до вимог п. 6.4 Інструкції 21-1 управлінням Пенсійного фонду України в м. Алчевську відповідачу направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону № 1058 в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з жовтня 2009 року по вересень 2010 року на ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, яким призначена пенсія на пільгових умовах по списку № 2 на загальну суму 203548,68 грн.
За період з жовтня 2009 року по вересень 2010 року АВК № 13 борг по пільговим пенсіям був частково сплачений в сумі 122709,77 грн.
В порушення п.2 прикінцевих положень Закону № 1058, АВК № 13 несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 управління пенсійного фонду України в м. Алчевську, у зв’язку з чим станом на 25 вересня 2010 року має недоїмку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій всього 80838,91 грн., та на яку відповідачеві виставлені відповідні розрахунки.
Алчевська виправна колонія № 13 згідно з довідкою від 28.10.2010 року № 97 про сплату сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 частково сплатила суму боргу в розмірі 6082,22 грн. (арк.справи 83).
Станом на 28.10.2010 року Алчевська виправна колонія № 13 має заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2, яка залишилась непогашеною по теперішній час, у розмірі 74756,69 грн., а саме за фактичні витрати на виплату та доставку пенсій.
Пунктом 6.4. зазначеної Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Пунктом 6.8. визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Згідно ч.1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.
Окрім цього, пунктом 6.9 Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1 встановлено, що несплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Iнструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Відповідно до підпункту 15.1.1. пункту 15.1 статті 15 закону №2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який змістує, що за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання.
Як вбачається з матеріалів справи Алчевська виправна колонія № 13 станом на 28.10.2010 року має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в сумі 74756,69 грн.
Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, суд вважає, що уточнений адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області до Алчевської виправної колонії № 13 про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 підлягає задоволенню в повному обсязі.
Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінета Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року та при поданні заяви не сплачував судовий збір.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 136, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Уточнений адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області до Алчевської виправної колонії № 13 про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 задовольнити повністю.
Стягнути з Алчевської виправної колонії № 13 (94200, Луганська область, м. Алчевськ, вул. Матросова, 23, р/р 607102012015 УДК в Луганській області, МФО 804013, ід.код 08562750) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області (94204, Луганська область, м. Алчевськ, вул. Ленінградська, 43, р/р 25605301727 у ЛОУ Ощадбанку України, МФО 304665, ід.код 21792347) борг з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 у сумі 74756,69 грн.(сімдесят чотири тисячі сімсот п’ятдесят шість грн. 69 коп.).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено та підписано 24 листопада 2010 року.
СуддяА.А. Лагутін