ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
20 жовтня 2010 року 16:08 № 2а-12943/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Шарпакової В.В., при секретарі судового засідання Кармазіні А.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва
до
третя особа Товариства з обмеженою відповідальністю "Радіоактив Відео"
Шевченківська районна у місті Києві Державна адміністрація
про припинення юридичної особи, визнання недійсним запису про проведення
державної реєстрації
На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 20 жовтня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась Державна податкова інспекція у Шевченківському районі міста Києва (далі по тексту –позивач, ДПІ у Шевченківському районі м. Києва) з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Радіоактив Відео»(далі по тексту –відповідач, ТОВ «Радіоактив Відео»), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації (далі по тексту –третя особа), про припинення юридичної особи відповідача та визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації відповідача.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 вересня 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі №2а-12943/10/2670, закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду на 24 вересня 2010 року.
У судове засідання 24 вересня 2010 року представники позивача, відповідача та третьої особи не з’явилися, відкладено розгляд справи на 07 жовтня 2010 року.
У судове засідання 07 жовтня 2010 року прибув позивач, якого зобов’язано надати додаткові докази, представник відповідача не з’явився, у зв’язку з чим, розгляд справи відкладено на 20 жовтня 2010 року .
11 жовтня 2010 року Шевченківська районна у місті Києва державна адміністрація подала клопотання про розгляд справи без участі представника третьої особи, у зв’язку з відсутністю в неї самостійних вимог.
13 жовтня 2010 року судом отримано лист третьої особи, щодо інформації про реєстрацію відповідача.
У судовому засіданні 20 жовтня 2010 року представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов в повному обсязі. Представники відповідача та третьої особи не з’явилися.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Радіоактив Відео»більше року не подає звітності, як це встановлено статтею 9 Закону України «Про систему оподаткування»та при проведенні державної реєстрації були допущені порушення, які не можна усунути, як це передбачено статтею 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців». Вимога щодо визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації ґрунтується на письмових поясненнях ОСОБА_1, в яких зазначено, що ніякого відношення до Товариства з обмеженою відповідальністю «Радіоактив Відео»він не має.
Представник відповідача заперечень проти позову не надав, у судові засідання 24 вересня 2010 року, 07 жовтня 2010 року та 20 жовтня 2010 року не з’явився, про час та місце розгляду справи згідно вимог пункту 8 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, був повідомлений належним чином. Кореспонденція, яка направлена за адресою, яка зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме, 01034, місто Київ, вул. Рейтарська, буд. 35-А повернулася до суду з поміткою «за зазначеною адресою не проживає».
Справа розглядається судом за наявними в ній доказами.
Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Радіоактив Відео»зареєстровано Шевченківською районною у місті Києві державною адміністрацією як суб’єкт підприємницької діяльності з 17 серпня 2005 року та перебуває на обліку в Держаній податковій інспекції України у Шевченківському районі міста Києва з 18 серпня 2005 року.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі по тексту –Закон № 755-IV) державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.
Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 28 вересня 2010 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Радіоактив Відео»має статус юридичної особи та знаходиться за адресою: 01034, місто Київ, вул. Рейтарська, буд. 35-А.
Частиною 1 статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.
Статтею 5 Закону України «Про систему оподаткування»вказано, що облік платників податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства.
Частиною 1 статті 9 Закону України «Про систему оподаткування»зазначені обов’язки платників податків і зборів (обов'язкових платежів) вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами; подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни; допускати посадових осіб державних податкових органів до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів чи пов'язані з утриманням об'єктів оподаткування, а також для перевірок з питань обчислення і сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).
В матеріалах справи міститься довідка Державної податкової інспекції в Шевченківському районі міста Києва №255/1508 від 19 жовтня 2010 року про неподання більше року Товариством з обмеженою відповідальністю «Радіоактив Відео»до ДПІ України у Шевченківському районі міста Києва податкової звітності згідно із законодавством. В довідці зазначено, що остання декларація з податку на додану вартість подана відповідачем за лютий 2009 року.
На момент розгляду справи податкової заборгованості перед Державним бюджетом України відповідач не має, що підтверджується довідкою Державної податкової інспекції в Шевченківському районі міста Києва №15573/10/24-120 від 28 вересня 2010 року.
Відповідно до статті 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 4 грудня 1990 року № 509 - ХІІ (далі по тексту –Закон № 509 - ХІІ) державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об’єднані державні податкові інспекції здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов’язкових платежів), а також контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов’язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.
Пунктом 17 статті 11 Закону № 509 - ХІІ встановлене право органів державної податкової служби звертатися у передбачених законом випадках до суду з заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.
Частиною 2 статтею 38 Закон № 755-IV зазначено, що підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
Згідно абзацу 1 статті 2 Закон № 509 - ХІІ, одним із завдань органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.
Враховуючи, що відповідачем більше року не подаються органам державної податкової служби документи фінансової звітності, суд вважає позовні вимоги Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва в частині припинення юридичної особи ТОВ «Радіоактив Відео» обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Щодо позовної вимоги про визнання недійсним запису проведення державної реєстрації ТОВ «Радіоактив Відео»через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи які не можна усунути, з моменту його реєстрації, суд дослідивши матеріали справи та всі надані позивачем докази, дійшов до наступного висновку.
Державна податкова інспекція у Шевченківському районі міста Києва просить визнати недійсним запис проведення державної реєстрації ТОВ «Радіоактив Відео»через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи які не можна усунути, з моменту його внесення.
Позивач посилається на те, що створення юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Радіоактив Відео» є нікчемним правочином.
13 жовтня 2010 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) судом отримано лист Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації від 07 жовтня 2010 року № 02/35-7267, в якому зазначено, що відповідачем відповідно до вимог статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців»для проведення державної реєстрації юридичної особи було надано пакет відповідних документів:
1. реєстраційна картка встановленого зразка від 17.08.2005 року;
2. два примірники статуту, затвердженого зборами засновників від 06.05.2005 року;
3. копія квітанції, виданої банком, від 26.07.2005 року;
4. довідка Київського регіонального управління акціонерного комерційного банку «Надра»від 26.07.2005 року № 685 про відкриття ТОВ «Радіоактив Відео» поточного рахунку для формування статутного фонду;
5. нотаріально завірена копія протоколу №1 зборів засновників ТОВ «Радіоактив Відео» від 06.05.2005 року;
6. нотаріально засвідчена копія довіреності від 06.05.2005 року, якою уповноважено гр.ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_3 на представництво інтересів гр. ОСОБА_4, пов’язаних з реєстрацією ТОВ «Радіоактив Відео»;
7. нотаріально засвідчена копія довіреності від 06.05.2005 року, якою уповноважено гр. ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_3 на представництво інтересів гр. ОСОБА_5, пов’язаних з реєстрацією ТОВ «Радіоактив Відео»;
8. нотаріально засвідчена копія довіреності від 06.05.2005 року, якою уповноважено гр.ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_3 на представництво інтересів гр. ОСОБА_6, пов’язаних з реєстрацією ТОВ «Радіоактив Відео».
Крім переліку поданих для реєстрації документів, реєстратор зазначив, що гр. ОСОБА_1 призначений на посаду директора ТОВ «Радіоактив Відео»відповідно до рішення зборів засновників юридичної особи, оформленого протоколом № 1 від 06.05.2005 року.
Відповідно до частини 1 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам – правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.
Згідно із пункту 2 частини 1 статті 110 Цивільного кодексу України юридична особа ліквідується за рішенням суду про визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом.
Частиною 2 статті 110 Цивільного кодексу України встановлено, що вимога про ліквідацію юридичної особи на підставах, зазначених у пункті 2 частини 1 цієї статті, може бути пред'явлена до суду органом, що здійснює державну реєстрацію, учасником юридичної особи, а щодо акціонерних товариств – також Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.
Оскільки, податковий орган не здійснює державну реєстрацію юридичної особи, відповідно вимога про визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, не може бути пред'явлена до суду податковим органом.
При цьому, суд вважає юридично безпідставними доводи позивача стосовно нікчемності правочину у формі прийняття статуту і державної реєстрації ТОВ «Радіоактив Відео»та застосування у зв'язку з цим наслідків недійсності правочину у вигляді визнання недійсним запису про державну реєстрацію, з огляду на те, що статут товариства (його прийняття) та державна реєстрація юридичної особи не є правочином в розумінні положень Цивільного кодексу України, що узгоджується із правовою позицією Верховного Суду України, висловленою у пункті 14 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами корпоративних спорів" від 24 жовтня 2008 року № 13.
Аргументованих доводів чи доказів зворотного позивачем суду не надано.
Крім того, у справі відсутні належні і допустимі докази того, що діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Радіоактив Відео»була спрямована на нанесення шкоди економічним інтересам держави.
З огляду на вищевикладене, не підлягає задоволенню позовна вимога про визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації ТОВ «Радіоактив Відео» через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути.
Пунктом 17 статті 11 Закон № 509-ХІІ передбачено, що органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.
У відповідності до приписів статті 33 Закону № 755-IV юридична особа припиняється за судовим рішенням , прийнятим у випадках, передбачених законом.
З положень статті 2, пункту 3 частини 1 статті 10, пункту 17 статті 11 Закону № 509-ХІІ, пункту 2 частини 1 статті 9 Закону України від 25 червня 1991 року № 1251-XII "Про систему оподаткування" та частини 2 статті 38 Закону № 755-IV, випливає, що органи державної податкової служби можуть звертатися з вимогами про припинення юридичної особи не в усіх випадках, визначених статті 38 Закону № 755-IV, а лише в тих, коли податкові органи діють на реалізацію своєї владної компетенції. Тому, органи державної податкової служби вправі звертатися з вимогою про припинення суб'єктів господарювання лише в разі, якщо підставою позову є неподання таким суб'єктом протягом року до органів державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності згідно з законодавством.
Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.
Згідно із частиною першою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов Державної податкової інспекції України у Шевченківському районі міста Києва задовольнити частково.
2. Припинити юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю «Радіоактив Відео» (ідентифікаційний код 33750496).
3. В задоволенні вимоги, щодо визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю «Радіоактив Відео»- відмовити.
4. Зобов’язати державного реєстратора Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо припинення юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Радіоактив Відео»(ідентифікаційний код 33750496) внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо цього судового рішення та здійснити заходи з припинення юридичної особи у встановленому порядку.
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Шарпакова В.В.