КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД |
Справа № 2а- 169 /10/9103
Суддя-доповідач: Заяць В.С.
У Х В А Л А
29 листопада 2010 року м. Київ
Суддя Київського апеляційного адміністративного суду Заяць В.С., перевіривши матеріали позовної заяви Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина»до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності Центральної виборчої комісії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом до Центральної виборчої комісії (далі відповідач ЦВК) про визнання протиправної бездіяльності Центральної виборчої комісії щодо не оголошення у законодавчо встановлений строк початку виборчого процесу чергових виборів депутатів до Верховної Ради України та зобов’язання ЦВК невідкладно оголосити початок виборчого процесу чергових виборів депутатів до Верховної Ради України, які мають відбудуться 27 березня 2011 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що ЦВК не виконало вимоги ч. 2 ст. 16 Закону України «Про вибори народних депутатів України»відповідно до яких виборчий процес чергових виборів депутатів розпочинається за сто двадцять днів до дня виборів. ЦВК оголошує про початок виборчого процесу не пізніше ніж за сто двадцять п’ять днів до дня виборів, а саме: до 22 листопада 2010 року.
Однак початок виборчого процесу ЦВК не оголосило.
Позивач вважає, що своєю бездіяльністю ЦВК порушила його права та діюче законодавство України.
Розглянувши зазначену позовну заяву, вважаю, що її слід повернути позивачу з наступних підстав.
Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про вибори народних депутатів України», початок виборчого процесу оголошує Центральна виборча комісія у випадках та в строки, встановлені Конституцією України та цим Законом.
Згідно із ч. 2 ст. 15 цього Закону, чергові вибори депутатів проводяться у зв'язку із закінченням конституційного строку повноважень Верховної Ради України і не потребують окремого рішення про їх призначення.
У відповідності до ч. 3 ст. 172 КАС України, яка регулює питання підсудності справ під час виборчого процесу, рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму оскаржуються до Вищого адміністративного суду України. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії оскаржуються до Київського апеляційного адміністративного суду.
Оскільки зазначена частина ст. 172 КАС України є спеціальною нормою і регламентує право на оскарження до Київського апеляційного адміністративного суду, як суду першої інстанції, рішень, дій чи бездіяльності ЦВК під час виборчого процесу, початок якого не був оголошений ЦВК, у зазначеному спорі Київський апеляційний адміністративний суд не може діяти як суд першої інстанції.
Так як рішенням ЦВК початок виборчого процесу з виборів депутатів до Верховної Ради України не був оголошений, то оскарження рішень, дій чи бездіяльності ЦВК повинно проводитись в загальному порядку.
Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Центральна виборча комісія є органом державної влади, а тому на підставі вимог ч. 2 ст. 18 КАС України даний спір підсудний окружному адміністративному суду м. Києва.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.
На підставі п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Так як позовна заява не підсудна Київському апеляційному адміністративному суду то її слід повернути позивачу та роз’яснити йому його право на звернення з даним позовом до окружного адміністративного суду м. Києва.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 17, 18, 107, 108, 160, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У Х В А Л И В :
Позовну заяву Всеукраїнського об’єднання Батьківщина«до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності Центральної виборчої комісії повернути позивачу.
Роз’яснити позивачу його право на звернення з даним позовом до окружного адміністративного суду м. Києва.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвал.
Суддя: В.С. Заяць