ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
23 листопада 2010 року 14:27 № 2а-15969/10/2670
За позовом ОСОБА_1
доВідділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського районного управління Головного управління МВС України у м. Києві.
провизнання протиправним та скасування рішення про скорочення терміну перебування на території України від 04.11.2010р. №506
Суддя Смолій І.В.
Секретар с/з Колесник І.Ю.
представники :
від позивача : ОСОБА_1 - паспрорт громадянина Узбекистану № НОМЕР_1
ОСОБА_5 –п/к (довіреність № Д-10/11 -396 від 22.11.10р.)
від відповідача : не з’явився
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 23.11.2010р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського районного управління Головного управління МВС України у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення про скорочення терміну перебування на території України від 04.11.2010р. №506.
Ухвалою суду від 10.11.10р. по справі відкрито провадження та призначено до розгляду по суті на 23.11.10р.
Розглянувши подані документи та матеріали, заслухавши пояснення позивача та його представника, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, Окружний адміністративний суд міста Києва,
ВСТАНОВИВ:
Постановою Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського районного управління Головного управління МВС України в М.Києві від 04.11.10р. №506 скорочено термін перебування на території України громадянину Республіки Узбекистан ОСОБА_1 до 15.11.10р.
Як встановлено судом підставою для скорочення терміну перебування на території України послужило притягнення позивача ОСОБА_1. до адміністративної відповідальності за ст. 203 ч.1 КУпАП.
Суд проаналізувавши наявні матеріали справ та заслухавши пояснення позивача та його законного представника прийшов до переконання, що вказана постанова Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського районного управління Головного управління МВС України в М.Києві від 04.11.10р. №506 підлягає скасуванню виходячи з наступних обставин.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 являється громадянином Республіки Узбекистан. Відповідно до наявних в матеріалах справи копій паспорту С № 0621378 та листка вибуття вбачається, що позивач прибув на територію України 10.07.10р. Відповідно до копії «вкладного талону»термін перебування позивача визначено до 10.01.11р. та зазначено місце проживання в Україні с. Березове Рокитнянського району Ровенської області.
З наявних матеріалів справи вбачається, що позивача 30.10.10р. було затримано співробітниками міліції, в результаті чого складений протокол КИ 0251533 про адміністративне правопорушення позивачем ст. 203 ч.1 КУпАП.
За результатами розгляду матеріалів які надійшли від Шевченківського РУ ГУ МВС України в м. Києві, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 04.11.10р. провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.203 ч.1 КУпАП закрито за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Відповідно до норм викладених у ст.ст. 2,3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства можуть у встановленому порядку іммігрувати в Україну на постійне проживання або прибути для працевлаштування на визначений термін, а також тимчасово перебувати на її території при цьому вони є рівними перед законом незалежно від походження, соціального і майнового стану, расової та національної належності, статі, мови, ставлення до релігії, роду і характеру занять, інших обставин. Також вказаними нормами визначено і обов’язок іноземців та особи без громадянства, які тимчасово перебувають в Україні зареєструвати свої паспортні документи і виїхати з України після закінчення відповідного терміну перебування та дотримання законодавства України.
Як вже встановлено судом позивач прибув на територію України 10.07.10р. з приватною метою, на даний час зареєстрований у с. с. Березове Рокитнянського району Ровенської області, а термін його перебування встановлено до 10.01.11р.
З пояснень позивача та його законного представника позивач прибув у м. Київ 30.10.10р. для звернення у посольство Республіки Узбекистан, а також у приватних цілях, того ж дня був затриманий працівниками Шевченківського РУ ГУ МВСУ .
Як встановлено судом в результаті складення працівниками Шевченківського РУ ГУ МВСУ протоколу про адміністративне правопорушення позивачу було скорочено термін перебування на території України до 15.11.10р.
Суд не може погодитьсь з таким рішенням відповідача, адже ст. 31 Закону України чітко визначено підстави наявність яких є обов’язковою для скорочення терміну перебування іноземця на території України. Так зокрема перебування на території України може бути скорочене іноземцю та особі без громадянства, які порушують законодавство України, якщо ці порушення не передбачають адміністративної або кримінальної відповідальності. Такий термін може бути також скорочено, якщо в іноземця та особи без громадянства відпали підстави для його подальшого перебування в Україні.
Оскільки судом встановлено, що провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 закрито у зв’язку із відсутність у його діях складу злочину передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП, з інших підстав позивача до адміністративної чи кримінальної відповідальності не притягали підстави для його перебування не відпали, тому така постанова Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського районного управління Головного управління МВС України в М.Києві від 04.11.10р. №506 підлягає скасуванню.
Аналізуючи наведені докази та норми чинного законодавства, в їх сукупності суд приходить до внутрішнього переконання, що постанова Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського районного управління Головного управління МВС України в М.Києві від 04.11.10р. №506 про скорочення терміну перебування на території України ОСОБА_1 підлягає скасуванню.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
При розгляді справи, суд перевіряє відповідність оскаржуваного рішення принципам, визначеним ч.3 ст.2 КАС України.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 69, 70 71, 158-163,167 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задоволити частково.
Скасувати Постанову Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського районного управління Головного управління МВС України в М.Києві від 04.11.10р. №506 про скорочення терміну перебування на території України ОСОБА_1, в решті позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.185-187 КАС України.
Суддя Смолій І.В.