Машівський районний суд Полтавської області
Справа № 2а-1339/2010 рік
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 листопада 2010 року. Суддя Машівського районного суду Полтавської області Кравець С.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про стягнення підвищення до пенсії, -
в с т а н о в и в :
у листопаді 2010 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що він належить до соціальної категорії «Дитина війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Відповідач всупереч Рішення Конституційного Суду України 22.05.2008 року, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет України» на 2008, в тому числі й щодо зупинення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та всупереч ст. 22 Конституції України, здійснював нарахування та виплату всупереч законодавства. У зв’язку з наведеним позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача в не проведенні перерахунку пенсії як дитині війни 01.05.2010р. 01.11.2010р. та зобов’язати його негайно здійснити перерахунок пенсії та провести виплати за вказаний період.
Суд, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, прийшов до наступного висновку.
Судом установлено, що позивач має статус «Дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням ( а.с. 4 ), а тому він відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме: підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Оскільки відповідач заперечення на позов не надав, а тому суд при прийнятті рішення виходить з наявних доказів у справі.
Як убачається з позовної заяви позивач посилається на те, що відповідач здійснює виплати підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 10 % замість 30%.
Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в наступній редакції. Дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Але, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року зазначені зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України. Таким чином, з моменту прийняття цього Рішення, підлягає застосуванню норма ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка діяла в редакції до 01.01.2008р.
Пунктом 8 Постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008р. на підставі якої виплати дітям війни здійснюються в розмірі 49, 8 грн. щомісячно, суперечить ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому не може бути застосований за нормою ч. 4 ст.9 КАС України, якою визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру виплати підвищення до пенсії «дітям війни» підлягає застосуванню норма ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому відповідач в період з 01.05.2010р. по 31.10.2010р. повинен нарахувати та виплатити позивачу пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, з урахування раніше проведених виплат.
Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Таким чином, суд вважає, що хоча ч.3 ст.28 зазначеного Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, але наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Щодо доводів позивача про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії за вказаний період, суд вважає, що вони задоволенню не підлягають, оскільки з матеріалів справи видно, що позивач з таким проханням до відповідача не звертався, а тому в його діях відсутня будь-яка бездіяльність.
Стосовно вимог про зобов’язання відповідача негайно здійснити перерахунок, суд вважає, що вони також задоволенню не підлягають, оскільки не відповідають способу захисту. Разом з цим, суд зазначає, що ст. 256 КАС України передбачено негайне виконання вказаної категорії рішень, процедура якого визначена законодавством в процесі виконання.
Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст. 64 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6-14, 17, 71, 159-163, 167, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про стягнення підвищення до пенсії – задоволити частково.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 01 травня 2010 року по 31 жовтня 2010 року, з урахуванням здійснених за цей період виплат.
В іншій частині позовних вимог – відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 85 коп.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Суддя: ( підпис )
Копія вірна:
Суддя Машівського районного суду С.В. Кравець