копія
Справа № 2-а-1775/10
Постанова
Іменем України
11 листопада 2010 року місто Чернігів
Новозаводський районний суд міста Чернігова
в складі: головуючого – судді Мороз К.В.
при секретарі Горбік Т.А.
за участю позивача ОСОБА_1, представника відвідача Войток Н.В., представника третьої особи Мужикова Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Новозаводському районі міста Чернігова, третя особа Чернігівська обласна державна адміністрація про визнання протиправними дій та стягнення моральної шкоди, -
Встановив:
Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання протиправними дій органу державної влади, призначення пенсії державного службовця та стягнення моральної шкоди і просить визнати протиправними дії відповідача; зобов’язати відповідача провести обчислення пенсії державного службовця з врахуванням період роботи у управління побутового обслуговування населення Чернігівського облвиконкому у період з 29.07.1986 по 23.12.1991 роки; призначити пенсію за віком у повному обсязі відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу"; стягнути моральну шкоду в сумі 6000 грн. та судові витрати ( а. с. 2-3).
За клопотанням позивача ухвалою судді від 14 жовтня 2010 року в якості третьої особи залучена Чернігівська обласна державна адміністрація.
В судовому засіданні позивач позов підтримала, просила його задовольнити.
Представник відповідача позов не визнала, пояснила, що довідка з місця роботи позивача спочатку подавалася із зазначенням вислуги державного службовця – 16 років, потом була відкликана і надана на 10 років, а потім повторно відбулося відкликання і надана довідка на 16 років державного службовця, тому відповідач звернувся за роз’ясненнями до Управління державної служби головного управління державної служби України в Чернігівській області і була надана відповідь, що у випадку позивача стаж роботи з 29 липня 1986 року по 23 грудня 1991 року до стажу державної служби не зараховується, тому керуючись зазначеними роз’ясненнями відповідачем зараховано стаж позивача - 10 років 7 місяців і 20 днів державної служби. Аналогічні роз’яснення надало і Головне управління державної служби України. Позивачем пред’явлені вимоги про відшкодування моральної шкоди, проте дії відповідача були правомірні і в межах закону, тому позовні вимоги в цій частині не обґрунтовані.
Представник третьої особи в судовому засіданні зазначила, що вимоги щодо зарахування стажу роботи позивача в Управлінні побутового обслуговування населення Облвиконкому за період з 29 липня 1986 року по 23 грудня 1991 року до стажу державного службовця є правомірними і такими що підлягають задоволенню, вирішення питання щодо відшкодування моральної шкоди залишила на розсуд суду.
Вислухавши осіб, які брали участь в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, пенсійну справі № 180033 Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова на ім'я ОСОБА_1, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
В судовому засіданні встановлено і не оспорюється сторонами, що позивач в період з 29 липня 1986 року по 23 грудня 1991 року працювала в Управлінні побутового обслуговування населення Облвиконкому на посаді інженера по підготовці кадрів відділу кадрів. Протоколом 321045 від 14.06.2010 року позивачу призначена пенсія, умови призначення Держслужбовці, вид пенсії за віком відповідно до поданої заяви позивача від 24.03.2010 року.
Суть спірних відносин стосується чи можливо позивачу зарахувати стаж роботи в Управлінні побутового обслуговування населення Облвиконкому, спірність цього питання виникла внаслідок перебування установи на господарському розрахунку.
Постановою КМ України № 283 від 03 травня 1994 року затверджений "Порядок обчислення стажу державної служби", визначені посади і органи, час роботи в яких зараховуються до стажу державної служби.
До стажу державної служби зараховується робота (служба):
на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком;
Згідно Додатку до Порядку обчислення стажу державної служби визначений перелік державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, період роботи в яких на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби:
Виконавчі комітети місцевих Рад депутатів трудящих, Рад народних депутатів, їх управління, самостійні відділи, інші структурні підрозділи.
Місцеві органи державного управління міністерств і відомств УРСР та інших республік, а також СРСР.
Зазначена постанова прийнята на виконання постанови Верховної Ради України N 3724-XII від 16 грудня 1993 р. "Про введення в дію Закону України "Про державну службу".
Дійсно ст. 1 Закону України "Про державну службу" визначено поняття державної служби України - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.
Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.
Проте зазначена норма закону діє з дня введення в дію Закону України "Про державну службу" відповідно до Постанови ВР України "Про введення в дію Закону України "Про державну службу" N 3724-XII від 16 грудня 1993 року, Постановою КМ України № 283 від 03 травня 1994 року "Порядок обчислення стажу державної служби", яка регулює порядок обчислення стажу державної служби до введення в дію Закону України "Про державну службу", не визначена необхідність врахування джерела отримання заробітної плати, тому посилання відповідача про неможливість зарахування стажу роботи позивача в період з 29 липня 1986 року по 23 грудня 1991 року в Управлінні побутового обслуговування населення Облвиконкому до стажу державного службовця, в зв’язку з перебування установи на господарському розрахунку є протиправним і адміністративний позов підлягає задоволенню в частині визнання протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України у Новозаводському районі міста Чернігова щодо не зарахування ОСОБА_1 період роботи з 29 липня 1986 року по 23 грудня 1991 року до стажу державної служби та зобов’язання Управління Пенсійного Фонду України у Новозаводському районі міста Чернігова зарахувати період роботи ОСОБА_1 в Управлінні побутового обслуговування населення Облвиконкому з 29 липня 1986 року по 23 грудня 1991 року до стажу державної служби і визначити розмір пенсії відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" відповідно до поданої позивачем заяви від 24.03.2010 року.
Обґрунтування заперечення проти позову на роз'яснення надані Управлінням державної служби України щодо неможливості зарахування стажу роботи позивача в Управлінні побутового обслуговування населення Облвиконкому з 29 липня 1986 року по 23 грудня 1991 року до стажу державної служби не заслуговують на увагу, оскільки згідно ст. 70 КАС України це є не належним доказом, так як стаж державної служби обчислюється згідно Закону України "Про державну службу" і Постановою КМ України № 283 від 03 травня 1994 року "Порядок обчислення стажу державної служби", щодо стажу роботи до прийняття Закону України "Про державну службу".
Позивачем заявлені вимоги про відшкодування моральної шкоди в сумі 6000 грн. в зв’язку з упередженим ставленням при вирішення питання про призначення пенсії, неповернення документів, в тому числі і трудової книжки, невиплатою пенсії, що негативно позначилось на стан здоров'я позивача, також моральна шкода полягає у невидачі пенсійного посвідчення, проте доказів в обґрунтування завдання моральної шкоди з підстав визначених ст. ст. 22,1167 ЦК України позивач не надала, тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають, також відсутні підстави для відшкодування моральної шкоди за рахунок держави згідно ст. 1173 ЦК України.
Згідно ст. 194 КАС України на користь позивача за рахунок Державного бюджету України підлягає відшкодуванню судовий збір в сумі 02 грн. 26 коп., пропорційно до задоволеної частини вимог.
Керуючись ст.ст. 2, 7-9, 11, 69, 70, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про державну службу" від 16.12.1993 року ( зі змінами), Постановою КМ України № 283 від 03 травня 1994 року "Про порядок обчислення стажу державної служби", ст. ст. 23, 1167 ЦК України, суд , -
Постановив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Новозаводському районі міста Чернігова, третя особа Чернігівська обласна державна адміністрація про визнання протиправними дій та стягнення моральної шкоди – задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України у Новозаводському районі міста Чернігова щодо не зарахування ОСОБА_1 період роботи з 29 липня 1986 року по 23 грудня 1991 року до стажу державної служби.
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України у Новозаводському районі міста Чернігова зарахувати період роботи ОСОБА_1 в Управлінні побутового обслуговування населення Облвиконкому з 29 липня 1986 року по 23 грудня 1991 року до стажу державної служби і визначити розмір пенсії відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу".
В задоволені решти вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 02 грн. 26 коп..
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова протягом десяти днів з дня отримання копії
постанови .
Суддя Новозаводського
районного суду м. Чернігова: К.В. Мороз