Справа № 2-а-80  

2010 рік  

П О С Т А Н О В А    

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

26 листопада 2010 року                  Суддя Герцаївського районного суду Чернівецької області Акосткіоає О.Т.               

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1   до   управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі   про   визнання неправомірними дії та стягнення сум державної соціальної допомоги як дітей війни , -

 В  С Т А Н О В И В :

Позивач  11 листопада 2010 року звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області (далі - УПФ) про  визнання неправомірними дії та стягнення сум державної соціальної допомоги як дітей війни, мотивуючи свої вимоги тим, що в розумінні ст.1  Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі - Закон) від 18 листопада 2004 року вона має статус дитини війни, а відтак, її пенсія відповідно до статті 6 Закону повинна збільшитись на 30 % мінімальної пенсії за віком. Оскільки за період з 2006 по  2010 року вимоги Закону відповідачем не виконані, а його звернення до останнього про збільшення пенсії залишено без задоволення, просила задовольнити його вимоги в судовому порядку, та зробити перерахунок за вказаний період.  

Відповідачем подано письмове запереченні проти позову посилаючись на те, що позивач на час звернення до суду – 11 листопада 2010 року втратив право на звернення про перерахунок пенсії  через пропуск ним строку передбаченого ст. 99 КАС України, оскільки він звернувся із позовом за 2006-2010 роки. Разом з тим, починаючи з 22.05.2008 року  фінансування витрат щодо дітей війни провадиться в порядку визначеному Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту громадян" від 28.05.2008 р. № 530 в межах асигнувань затверджених державним бюджетом та інших коштів на вказані цілі в управлінні не має. Також вважає, що  мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосовується виключно до пенсій, що призначаються за цим Законом і не стосується дітей війни.  

Оцінивши обставини справи з урахуванням наданими сторонами письмових доказів, вважаю, що позовні вимоги позивачки підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дити на війни – це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.  

Позивачка ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Герцаївському районі і отримує пенсію за віком та в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни, а відтак на неї розповсюджуються всі пільги передбачені зазначеним Законом. Зокрема, статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції від 09.07.2007р.) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Визначення поняття «мінімальної пенсії за віком», закріплено у частині першій статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з якої випливає, що мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність.  

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.  

Законом України «Про Державний бюджет на 2010 рік», розміри державних соціальних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України (стаття 52).

За наведених обставин,  виходячи з загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами,  позивачка, протягом періоду часу з 1 січня 2010 року по часу звернення до суду – 11 листопада 2010 року мала право на отримання державної соціальної підтримки – підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком оскільки така надбавка передбачена статтею 6 Закону.

При цьому, суд не бере до уваги заперечення відповідача щодо неможливості здійснення доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком через відсутність коштів, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов'язань які встановлені статтею 46 Конституції України та статтею 6 Закону.

Разом з тим, відповідно до вимог статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, виходячи з вищенаведеного, суд дійшов висновку що вимоги позивача в частині зобов’язання відповідача виплатити їй підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком передбачену статтею 6 Закону підлягають часткового задоволенню, а саме, за період з 11 травня 2010 року по 11 листопада 2010 року а в іншої частині позов слід залишити без розгляду на підставі ч.1 ст.100 КАС.

На підставі ст.ст. 46, 64, 124 Конституції України,  ст.ст. 1, 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст. 99,100,  183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:  

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області зробити перерахунок пенсії за віком  ОСОБА_1 збільшив її  на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 11 травня 2010 року по 11 листопада 2010 року з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовні  вимоги ОСОБА_1 залишити без розгляду .       

Постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Герцаївський районний суд шляхом подачі в 10-и денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя   :