Справа № 2-а-248

                                                                                                                                        2010 р.  

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 30 листопада  2010 року                                                       Біляївський районний суд  

                                                                                                    Одеської області  

в складі: головуючого судді  - Трушиної О.І.  

                         при секретарі  - Поцелуйко К.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Біляївка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання відмови щодо виплати соціальної допомоги протиправною і зобов'язання нарахувати та виплатити державну соціальну допомогу дітям війни, -  

ВСТАНОВИВ:

 Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області і просить визнати відмову відповідача щодо виплати їй соціальної допомоги протиправною і  зобов»язати відповідача здійснити перерахунок  та виплатити їй  надбавку до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з липня 2007 року до  25 жовтня 2010 року.    

 Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до ст. ст. 1, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" вона є дитиною війни, а Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області з 01 січня 2006 року повинно щомісячно виплачувати їй підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак їй не виплачувалося зазначене підвищення до пенсії, у зв’язку з чим вона звернулася  до суду за захистом своїх прав.  

Позивачка у судовому засіданні на позовних вимогах наполягала .  

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав і просив у їх задоволенні відмовити з підстав, викладених у запереченні на позов.  

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.                

Як встановлено у судовому засіданні, громадянка України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, належить до соціальної категорії "Дитина війни" і має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни, що підтверджується копіями документів, що знаходяться в матеріалах адміністративної справи: паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 (а.с.9), та посвідчення, виданого 01.09.1999  року  (а.с. 10).

Згідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", № 2195-IV від 18.11.2004 року (зі змінами) визначено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.  Приписами ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визначено, що дитина війни - це особа, яка є громадянином України, та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.  

Позивачка знаходиться на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, та відповідач зобов'язаний здійснювати перерахунок та виплату  їй пенсії, а також підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".  

Згідно з п. 12 ст. 71 Закону України  "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року № 489-V(зі змінами), дію ст. 6 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни", № 2195-IV від 18.11.2004 року (зі змінами) зупинено на 2007 рік.

Проте, згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, положення статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року № 489-V (зі змінами), яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни" визнано таким, що не відповідає Конституції України (визнано неконституційним).  

 Ст. 152 Конституції України визначено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність  з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.  

З урахуванням вищезазначеного суд приходить до висновку, що з 09.07.2007 року - з дня прийняття рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 відновлено право позивача на нарахування та отримання підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.  

Згідно з п. 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік, та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, який набрав чинності з 01.01.2008 року, ч. 1 ст. 6 "Про соціальний захист дітей війни", викладена в новій редакції визначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.  

  Позивачці з 1 січня 2008 року виплачувалось підвищення до пенсії - надбавка, встановлена для учасників війни, що підтверджується довідкою № 1197/Ц-5 від 26.11.2009 року (а.с. 7).  

 22 травня 2008 року Конституційним Судом України прийнято рішення № 10-рп/2008, згідно якого положення п. 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними.  

  З 22 травня 2008 року відновлено право позивача на нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної  пенсії за віком.  

 Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому суд не бере до уваги посилання відповідача на ч. 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачу конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.  

 Відповідно до ч.2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані  іншими нормативно-правовими актами.

 Дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік»  і Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік»  не зупинена, а тому позивачка  має право на отримання вказаного підвищення до пенсії.  

Але,  відповідно до ч.1,2 ст.99 КАС України адміністративний  позов  може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод  та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо  не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або  повинна  була дізнатися  про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.  

Як вбачається з листа Управління Пенсійного фонду України  у Біляївському районі,  позивачці було відмовлено у виплаті  підвищення до пенсії  20.10.2010 року (а.с. 7), раніше ні до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі, ні до суду, позивачка з позовом не зверталася, що вона  підтвердила у судовому засіданні.  

Враховуючи викладене суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині зобов»язання відповідача здійснити перерахунок і виплатити  позивачці підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 20 квітня 2010 року по 25 жовтня  2010 року включно, в межах шестимісячного строку звернення до суду, і в частині визнання  протиправними дій відповідача, за цей же період.  

Керуючись ст.ст.99,100,160,161-163 КАС України, ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”,  суд –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 20 квітня 2010 року по 25 жовтня  2010 року - протиправною.  

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" за період з  20 квітня 2010 року по 25 жовтня 2010 року.  

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду  подається протягом  десяти днів з дня її проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Біляївський районний суд Одеської області.

 Суддя Біляївського районного суду  

 Одеської області:                                                                                        Трушина О.І .