копія  

Справа № 2-а-2508/10    

Постанова  

Іменем України  

17  листопада  2010 року  

Новозаводський районний суд міста Чернігова  

у складі: головуючого-судді Мороз К.В.  

при секретарі          Горбік Т.А.    

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про визнання незаконними дії та зобов’язання провести нарахування та виплату недотриманої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,  

Встановив:  

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про визнання дій відповідача щодо нарахування виплати державної допомоги як дитині війні за період з 25 квітня 2010 року по 25 жовтня 20010 року незаконним, стягнення невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 25 квітня 2010 року по 25 жовтня 20010 року. Свої вимоги позивач мотивує тим, що він є дитиною війни та відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» йому щомісячно повинна підвищуватися пенсія на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Всупереч того, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені частиною 2 статті 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами, розмір пенсії щомісячно протиправно не підвищувався на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.    

В судове засідання позивач не з’явився, наявне клопотання про розгляд справи у його відсутності.  

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду повідомлені належним чином, направили письмові заперечення проти позовних вимог в яких просили розглядати справу у їх відсутності. В запереченнях посилаються, що непоширення мінімального розміру пенсії за віком, встановленого в статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, на правовідносини, що виникають на підставі інших законів, крім цього Закону, дає підстави стверджувати про наявність прогалини у законодавчому регулюванні виплат дітям війни. Вважає, що для стягнення коштів відсутні правові підстави та фінансування. Підвищення до пенсії в 2010 р. виплачується в розмірах встановлених Постановою КМ України № 530 від 28.05.2008 року.  

Відповідно до ст. 128 КАС України, суд розглядає справу у відсутності сторін, відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.    

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.    

Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни визначений Законом України "Про соціальний захист дітей війни", що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1 (а.с.4).    

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.    

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто, фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.    

Статтею 19 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі мінімального споживчого бюджету і підвищується у зв'язку із збільшенням величини вартості мінімального споживчого бюджету чи межі малозабезпеченості.      

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» положення   ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялось, відсутні положення щодо обмежень у виплаті державної соціальної підтримки дітям війни, а отже допомога за період з 01.01.2009 року по 30.09.2010 року мала нараховуватись у визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» розмірах.  

Згідно частини 2 статті 152 Конституції України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.    

Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності своєї бездіяльності щодо виплати щомісячної соціальної допомоги за 2009 та 2010 роки у меншому розмірі, ніж визначено   ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,   а отже позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.  

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку за необхідне визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова щодо виплати ОСОБА_3 щомісячної соціальної допомоги у розмірі меншому 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 25 квітня 2010 року по 25 жовтня 2010 року; зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова провести перерахунок та здійснити виплату позивачу щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 25 квітня 2010  року по 25 жовтня 2010 року з урахуванням виплаченої щомісячної соціальної допомоги.  

На підставі викладеного, керуючись п.10 ч.1 ст.3, ст. ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, суд –  

Постановив:  

Адміністративний позов ОСОБА_1  задовольнити.    

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова щодо виплати ОСОБА_1  щомісячної соціальної допомоги у розмірі меншому 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 25 квітня 2010  року по 25 жовтня 2010 рік.  

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  за період з 25 квітня 2010  року по 25 жовтня 2010 року з урахуванням виплаченої щомісячної соціальної допомоги.  

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду  через Новозаводський  районний суд міста Чернігова. Копія  апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.  

Апеляційна  скарга  на  постанову  суду  першої  інстанції подається протягом  десяти  днів  з  дня  її проголошення.  У разі застосування судом частини третьої статті  160  цього  Кодексу,  а також  прийняття  постанови  у  письмовому  провадженні апеляційна скарга подається  протягом  десяти  днів  з  дня  отримання  копії постанови.    

Якщо суб'єкта владних  повноважень  у  випадках  та  порядку, передбачених  частиною  четвертою  статті 167 цього Кодексу,  було повідомлено  про  можливість  отримання   копії   постанови   суду безпосередньо   в   суді,  то  десятиденний  строк  на  апеляційне оскарження постанови суду  обчислюється  з  наступного  дня  після закінчення  п'ятиденного  строку  з  моменту  отримання  суб'єктом владних повноважень повідомлення про  можливість  отримання  копії постанови суду.  

  Суддя Новозаводського  

районного суду м. Чернігова:     К.В. Мороз