Справа № 2а-4145/10
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 серпня 2010р. Артемівський районний суд м. Луганська
у складі головуючого судді: Труфанової М.О.
при секретарі: Глєбовій Т.А.
розглянувши у судовому засіданні в місті Луганську цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м.Луганська про визнання дій неправомірними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м.Луганська, в якому посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії, інвалідом 2-ої групи за захворюванням, повґязаним із роботами по ліквідації наслідків аварії.
Позивачеві була призначена пенсія у звґязку із встановленням інвалідності.
Згідно зі ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, призначений розмір пенсії для інвалідів 2-ої групи за захворюванням, причинний звґязок, якого із Чорнобильською катастрофою встановлено експертною комісією, повинен бути не нижчим 8-ми мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст.50 вказаного Закону інвалідам 2-ої групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровґю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Однак, відповідач відмовив здійснити перерахунок пенсії з розрахунку 8-ми мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Позивач просить визнати дії відповідача щодо відмови проведення перерахунку пенсії незаконними, зобовґязати відповідача провести перерахунок пенсії з інвалідності у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком та перерахунок щомісячної додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 26.01.2010р.
Представник відповідача в своїх письмових запереченнях позов не визнав, посилаючись на зміни до Законі України „Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи”, які було внесено п.28 розділу 2 Закону України „Про державний бюджет на 2008р.”, згідно з якими розмір основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровґю визначається у відсотках до мінімального прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім того, згідно Постанови КМУ від 28.05.2008р. №530 за якою, щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровґю, виплачується у розмірах до прожиткового мінімуму встановленого законом для осіб, які втратили працездатність інвалідам 2-ої групи -20%, та згідно з якою у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звґязок з Чорнобильською катастрофою по 2 групі -965грн.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що позивач належить до 1-ої категорії громадян, інвалідів 2 групи які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 21.01.1993р.
Позивачеві виплачується пенсія як особі, якій встановлена 2 група інвалідності за захворюванням, повґязаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до довідки Луганської обласної МСЕК за №196156 позивачеві встановлена друга група інвалідності.
Судом встановлено, що позивач звертався до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м.Луганська із заявою, в якій просив провести перерахунок його пенсії як ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліда 2-ої групи.
Листом від 22.02.2010р. за №708/Н-12 відповідач відмовив позивачу у призначенні державної та додаткової пенсії по інвалідності у розмірах визначених статтею 50 Закону № 796-Х11, згідно якої інвалідам другої групи додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровґю, встановлюється у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та частиною 4 статті 54 цього Закону, згідно до якої розміри пенсій для інвалідів другої групи інвалідності складають 8-м мінімальних пенсій за віком, з огляду на відсутність підстав такого призначення та правомірність здійснення Управлінням розрахунку.
Суд вважає таку відмову в перерахунку розміру пенсії неправомірною.
Згідно зі ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” розмір пенсії для інвалідів 2 групи призначеної у відповідності з цим Законом повинен бути не нижчим 8-ми мінімальних пенсій за віком, а згідно зі ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” таким інвалідам 2 групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровґю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
У відповідності до п.4 Порядку нарахування пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звґязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ №523 від 30.05.1997р., в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2 групи інвалідності, щодо яких встановлено звґязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими за 8 мінімальних пенсій за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється згідно положень Закону України „Про прожитковий мінімум” та Законами України „Про державний бюджет України” на відповідний рік.
Відповідно до ст.71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” дія положень цього Закону не може зупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.
Ст.22 ч.3 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесення змін в діючи закони є неприпустимим звуженням змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Згідно з рішенням Конституційного Суду України (№8-рп/2005 від 11.10.2005 року по справі 1-21/2005), який неодноразово розглядає проблеми, повґязані з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за соціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не допускається.
Суд вважає, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1,3, частиною 2 ст.6, ст.8, частиною 2 статті 19, статтями 22,23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов*язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого статтею Конституції України.
У відповідності зі ст.45 Закону України „Про загальнообовґязкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003року № 1058-1V у разі виникнення права на підвищення пенсії її перерахунок проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії 22.02.2010р., тому відповідач має провести такий перахунок пенсії з 01.03.2010р.
Таким чином, позовні вимоги, щодо зобовґязання Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м.Луганська здійснити перерахунок пенсії з розрахунку 8-ми мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровґю – у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком підлягають задоволенню за період з 01.03.2010р.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст.50,54,67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.45 Закону України „Про загальнообовґязкове державне пенсійне страхування”, Законом України „Про прожитковий мінімум”, Законом України „Про державний бюджет на 2010 рік”, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп2008 від 22.05.2008р., №6-рп2007 від 09.07.2007р., ст.ст. 2,11,17,71,87,94,159-163,167 КАС України суд
В И Р І Ш И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м.Луганська про визнання дій неправомірними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії – задовольнити частково.
Визнати незаконними дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м.Луганська щодо нарахування та виплати пенсії, ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС 1-ої категорії, інваліда 2-ої групи з 01.03.2010р.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м.Луганська зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
В іншій частині позову відмовити за безпідставністю.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Луганської області через суд Артемівського районного суду м. Луганська шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження.
Суддя М.О.Труфанова