Справа № 2-838 / 10 р.

Р І Ш Е Н Н Я

  І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

10 листопада 2010 року  Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:

                                                          головуючого                  - судді   Пархоменка П.І.

                                                          при секретарі                 - Оробей О.М., Горбач Н.Д.,

                                                          за участі позивача         - ОСОБА_1,

                                                          представників відповідача – Воліка А.М., Новикової А.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Бахмачі справу за позовом ОСОБА_1 до пасажирського вагонного депо «Бахмач» Південно-Західної залізниці, Державного територіально-галузевого об’єднання «Південно-Західна залізниця», третя особа Головне управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про встановлення факту та покладення обов`язку, –

ВСТАНОВИВ:

26.05.2010 року позивач – ОСОБА_1 звернувся з позовом до відповідача – вагонного депо «Бахмач» Південно-Західної залізниці з вимогою про встановлення факту та покладення обов`язку. Позов обґрунтував тим, що він працював у вагонному депо «Бахмач» Південно-Західної залізниці з 27.04.1988 року по 20.05.2008 року на посаді акумуляторника. Така робота віднесена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, певний стаж роботи, у яких, дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. На зазначеному підприємстві було проведено 4 атестації робочих місць, при цьому позачергової атестації не проводилось, а умови та характер праці акумуляторників докорінно не змінювались, що означає, що однієї з атестацій 1993 року чи 1996 року не могло бути. Атестацією робочих місць 1996 року було підтверджено пільговий стаж позивача, а наступна атестація мала бути у 2001 році, коли вже пільговий стаж позивача перевищував би мінімально необхідний, для призначення пенсії на пільгових умовах, але в уточнюючій довідці немає посилання на атестацію 1996 року, чим позбавлено позивача права виходу на пенсію за віком із досягненням 55 років. У зв’язку із чим позивач просить визнати встановленим той юридичний факт, що пільговий стаж позивача за Списком № 2 трудовий стаж по роботі акумуляторником пасажирського вагонного депо «Бахмач» Південно-Західної залізниці складає не менше 12 років 8 місяців й 7 днів, тобто тривав з 24.04.1988 року не менш як до 04.01.2001 року, що дає право на вихід на пенсію з досягненням 55 років, й зобов’язати адміністрацію вагонного депо належним чином посвідчити це документально.

Ухвалою суду, на підставі ст. 33 ЦПК України, в якості співвідповідача було залучено Державне територіально-галузевого об’єднання «Південно-Західна залізниця», оскільки рішення суду може вплинути на його права та обов’язки.

Позивач в cудовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити. Додатково пояснив, що робота акумуляторником протягом всього часу його роботи не змінювалась, в 1998 році атестація не проводилась, що підтверджується матеріалами справи, а наказ від 28.12.1998 року № 92  «Про результати проведення атестації» є незаконним.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, зазначив, що атестації у вагонному депо «Бахмач» Південно-Західної залізниці проводились з дотриманням чинного законодавства, що підтверджено державною експертизою умов праці, а атестацією робочих місць проведеною в 1998 році не було підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення акумуляторникам.

Представник третьої особи в судове засідання не з’явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі (а.с.97), в поданих до суду письмових поясненнях (а.с.77-79) зазначив, що Головним управлінням праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації здійснювався контроль у межах повноважень, за якістю проведення атестації робочих місць підприємством  у визначеному законодавством порядку, про що свідчать результати експертних документів.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, повно і всебічно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач працював у вагонному депо «Бахмач» Південно-Західної залізниці з 22.08.1988 року по 20.05.2008 року, в тому числі з 22.02.1988 року по 27.04.1988 року на посаді слюсаря-ремонтника, а з 27.04.1988 року по 20.05.2008 року акумуляторником, що підтверджується витягом з трудової книжки (а.с.33).

За змістом п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу,  передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пільгове пенсійне забезпечення мають, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком  № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами  атестації  робочих місць : чоловіки - після досягнення 55 років і при  стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Посада акумуляторника відносилась до списку №2 виробництв, професій, посад і показників зі шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких давала право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Пунктом. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» встановлено, що відповідно до  ст. 13  Закону  України «Про  пенсійне  забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове   пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що  можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Таким чином, необхідною умовою для призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2 є проведення атестації робочих місць і підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за її результатами.

Відповідно до п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці на підприємстві, в організації проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в терміни, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років  за переліком робочих місць, визначених атестаційною комісією.

По справі встановлено, що у вагонному депо «Бахмач» Південно-Західної залізниці за період з 1988 року по 1991 рік атестація не проводилася.

В 1993 році у вагонному депо «Бахмач» Південно-Західної залізниці була проведена атестація робочих місць, за результатами якої видано наказ № 83 від 26.09.1993 року (а.с.42) та було підтверджено шкідливі умови праці для акумуляторщиків. Результати якості проведення атестації підтверджені Державною експертизою умов праці про, що, свідчить лист Управлінням праці та зайнятості населення Чернігівської обласної державної адміністрації від 21.03.2000 року № 04/158 (а.с.43).

В 1996 році у вагонному депо «Бахмач» Південно-Західної залізниці проведена атестація робочих місць, за результатами якої було видано наказ № 3 від 04.01.1996 року (а.с.44) та було підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення для акумуляторщиків. Результати якості проведення атестації підтверджені Державною експертизою умов праці про, що, свідчить довідка Управлінням праці та зайнятості населення Чернігівської обласної державної адміністрації від 18.01.2000 року № 04/29 (а.с.45).

В 1998 році у вагонному депо «Бахмач» Південно-Західної залізниці проведена атестація робочих місць, за результатами якої було видано наказ № 92 від 28.12.1998 року (а.с.46). За результатами атестації не було підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення для акумуляторщиків. Відповідність атестації вимогам нормативних документів по цьому питанню підтверджена Державною експертизою умов праці про, що, свідчить довідка Управлінням праці та зайнятості населення Чернігівської обласної державної адміністрації від 19.10.1999 року № 04/407 (а.с.47).

Допитаний в якості свідка ОСОБА_4 пояснив, що працює у вагонному депо «Бахмач» Південно-Західної залізниці з 2008 року, він займається питаннями атестації робочих місць. Атестація здійснюється всюди де існують шкідливі умови. В 1998 році у вагонному депо «Бахмач» Південно-Західної залізниці атестація проводилась, за її результатами не було підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення для акумуляторщиків, оскільки стало випускатись менше вагонів, зменшились шкідливі умови праці, але було підтверджено інші пільги (спец харчування, додаткова відпустка тощо).

Також, згідно із уточнюючою довідкою вагонного депо «Бахмач» Південно-Західної залізниці від 03.06.2008 року № 1342 (а.с.41) право на пільгове пенсійне забезпечення         ОСОБА_1 підтверджено за період з 27.04.1988 року по 28.12.1998 року.

Згідно із п. 1 Положення про Державну експертизу умов праці затвердженого постановою Ради Міністрів України від 01.12.1990 року № 357 (із відповідними змінами) одним із завдань Державної експертизи умов праці є контроль за якістю проведення атестації робочих місць за умовами праці та віднесенням їх до категорії з шкідливими і важкими умовами праці. У зв’язку із чим, державна експертиза умов праці наділена правом провадити експертизу умов праці на підприємствах незалежно від форм власності та їх відомчої належності і давати розпорядження про усунення виявлених порушень. (п.3 зазначеної Постанови).

Як встановлено судом, відповідно до визначеної чинним законодавством компетенції Управлінням праці та зайнятості населення Чернігівської обласної державної адміністрації за умовами праці здійснено експертизу якості проведення атестації та надано відповідні висновки, що підтверджується відповідними довідками (а. с. 43, 45, 47) та листом Головного управлінням праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації від 04.11.2010 року № 16-21/9460 (а.с.106).

Відповідно до ст. ст. 10, 60 ЦПК України кожна сторона зобов’язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Позивачем не доведено ту обставину, що у 1998 році у вагонному депо «Бахмач» Південно-Західної залізниці атестація робочих місць не проводилась, дані твердження спростовуються наказом № 92 від 28.12.1998 року (а.с.46), довідкою Управлінням праці та зайнятості населення Чернігівської обласної державної адміністрації від 19.10.1999 року № 04/407 (а.с.47).

Судом, також, враховується, що звертаючись з позовом, особа повинна визначити такий спосіб захисту порушених цивільних прав, який призведе до реального їх поновлення.

Виходячи з принципу диспозитивності цивільного судочинства закріпленого  ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Звернувшись до суду ОСОБА_1 з позовом про встановлення факту та покладення обов’язку, не просив визнати незаконною атестацію проведену в 1998 році у вагонному депо «Бахмач» Південно-Західної залізниці, висновки державної експертизи праці, щодо проведення даної атестації, тобто зазначена атестація є законною та підтверджена Державною експертизою умов праці.

Позиція позивача щодо порушення строків проведення атестації у вагонному депо «Бахмач» Південно-Західної залізниці і посилання на те, що проведення більш 4 чергових атестацій неможливо арифметично спростовуються  п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, згідно із яким атестація проводиться в терміни, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років  за переліком робочих місць, визначених атестаційною комісією.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до пасажирського вагонного депо «Бахмач» Південно-Західної залізниці про встановлення факту та покладення обов`язку задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 213 – 215, Цивільно процесуального кодексу України, ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», суд,-

в и р і ш и в:

В позові ОСОБА_1 до пасажирського вагонного депо «Бахмач» Південно-Західної залізниці, Державного територіально-галузевого об’єднання «Південно-Західна залізниця», третя особа Головне управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про встановлення факту та покладення обов`язку –  відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Чернігівської області через Бахмацький районний суд Чернігівської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Бахмацького районного суду

Чернігівської області                                                              П.І. Пархоменко