Копія
Справа № 2-а-505
2010 рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 листопада 2010 року, 10 год. 00 хв., м. Хмільник, Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області, суддя Шевчук Л.П., розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику, Вінницької області про зобов’язання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії, –
ВСТАНОВИВ:
16 листопада 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління пенсійного фонду України у м. Хмільнику, Вінницької області про визнання дій відповідача протиправними, зобов’язання нарахувати та виплатити пенсію по інвалідності та додаткову пенсію як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалідом третьої групи. У відповідності до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір призначеної позивачу пенсії не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком, а додаткової пенсії - 50% від мінімальної пенсії за віком.
Позивач отримує пенсію у меншому розмірі, у зв’язку з чим звернувся до відповідача із заявою про її перерахунок, однак відповідач у цьому відмовив. З огляду на це позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав та просив визнати дії відповідача протиправними, зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику, Вінницької області нарахувати та виплатити йому пенсію по інвалідності та додаткову пенсію як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з лютого 2010 року відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Ухвалою Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 16 листопада 2010 року позивачеві поновлено строк на звернення з адміністративним позовом та відкрито скорочене провадження.
29 листопада 2010 р. від представника відповідача надійшли заперечення на позов, з яких вбачається, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» а постановою №530 від 28.05.2008р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою встановлена мінімальна пенсія по третій групі інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи для учасників ліквідації аварії на ЧАЕС та Постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення пенсійного забезпечення громадян» підвищено цей розмір мінімальної пенсії, що відповідає вимогам Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 № 523. Таким чином відповідач вважає, що вимоги про те, що базова мінімальна пенсія за віком при обчисленні (перерахунку) пенсії з урахуванням положень частини 4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" повинна визначатися згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суперечить законодавству, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин.
Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист
Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку про достатність повідомлених позивачем та відповідачем обставин справи для прийняття законного та обґрунтованого рішення, яким позов підлягає задоволенню у зв’язку з наступним.
З матеріалів справи вбачається, що позивач, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Хмільнику, Вінницької області, є інвалідом ІІI групи із захворювання, яке пов’язане з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Позивач, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1986 року та особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, згідно ст. 49 Закону.
Відповідно до ст. 50 Закону особам, віднесеним до категорії І призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах - інвалідам III групи -50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 1 категорії згідно ст. 54 Закону щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими - по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.
Разом з тим, згідно підпунктів 12 та 15 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, статті 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було викладено у нових редакціях, і розмір основної пенсії для інвалідів III групи був визначений в розмірі не менше 180% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а додаткової пенсії - 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року внесені до вказаних статей зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), а тому з 22 травня 2008 року дія статей 50 та 54 Закону № 796-ХІІ була відновлена у попередніх редакціях.
Згідно ст. 69 Закону України «Про Конституційний Суд України» № 422/96-ВР, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Дія ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на 2009 р. та 2010 р. не призупинялась.
Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу права, наданого Законом, є безпідставним.
З огляду на викладене, суддя приходить до висновку, що позивач як учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід ІІІ групи має право на отримання основної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі не менше шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до статті 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком за період з лютого 2010 року (в межах позовних вимог) по 29 листопада 2010 р. (по день постановлення рішення у справі).
Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31.10.06 р., у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму. Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.
Оскільки позивачеві слід визначати пенсію, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.
На підставі викладеного, ст.ст. 1, 3, 21, 22, ч.2 ст.19, п.1 ч.2 ст.92, ч.1-3 ст.95 Конституції України, ст.ст. 48, 50, 54, 58, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст.ст. 2, 6, 7, 17, 71, 72, 104, 105, 158, 161, 162, 163, 183-2, 256 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику, Вінницької області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з лютого 2010 р. по 29 листопада 2010 р.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику, Вінницької області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі не менше шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до статті 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком за період з лютого 2010 р. по 29 листопада 2010 р. за виключенням здійснених відповідачем за цей період таких виплат.
Постанову звернути до негайного виконання.
Постанова, якщо її не оскаржено в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Хмільницький міськрайонний суд протягом 10 днів з моменту отримання сторонами копії постанови.
Суддя: /підпис/
З оригіналом вірно:
В.О. Голови
Хмільницького міськрайонного суду П.П. Альчук
Ст. секретар Н.А. Фігурська