Справа № 2а-575/10

УХВАЛА

05.11.2010 року                Суддя Кам’янобрідського районного суду м. Луганська
Пташкіна А.О., перевіривши адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська про перерахунок пенсії та відшкодування недоплати по пенсії , -

ВСТАНОВИВ:

    До провадження Кам’янобрідського районного суду м. Луганська надійшов  зазначений адміністративний позов.

    Ухвалами судді Кам’янобрідського районного суду м. Луганська Пташкіній А.О. від 21.10.2010 року було відкрито провадження у справі та від 28.10.2010 р. справу призначено до розгляду.

    До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі.

Відповідно до ст. 122 КАС України у разі надходження від усіх осіб, які беруть участь у розгляді справи, клопотання про розгляд справи без їхньої участі, справа розглядається у порядку письмового провадження відповідно до ст. 122 КАС України.

За таких обставин вважаю за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.

    Керуючись ст. 122 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

    Розгляд адміністративної справи за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська про перерахунок пенсії та відшкодування недоплати по пенсії провести в порядку письмового провадження.

    Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя                                             А.О. Пташкіна

                                                                                              Справа № 2а-575/2010 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

05.11.2010 року         Cуддя Кам’янобрідського районного суду м. Луганська Пташкіна А.О., розглянувши у порядку письмового провадження в залі суду в м. Луганську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська про перерахунок пенсії та відшкодування недоплати по пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з даним позовом, в обґрунтування якого вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи за захворюванням, пов’язаним із ліквідацією наслідків аварії з 07.04.1997 р. Позивачеві була призначена пенсія у зв’язку із встановленням інвалідності відповідно  до ст.ст. 49,50 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 р. З 01.06.1993 року згідно зі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначений розмір пенсії для інвалідів 2 групи за захворюванням, причинний зв’язок якого із Чорнобильською аварією встановлено експертною комісією, повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 50 вказаного Закону інвалідам 2 групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком. У вересні 2010 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська із письмовою заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до законодавства, однак 13.09.2010 р. управлінням Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська було офіційно відмовлено позивачу у перерахунку призначених пенсій. З таким рішенням він не згодний, тому просить суд визнати дії відповідача, щодо відмови у перерахунку розміру пенсії неправомірними; зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткову пенсію за шкоду спричинену здоров’ю у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично здійснених виплат за період з 11.04.2002 р. по 01.06.2008  рік в розмірі 214473,61 грн.

До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їх участі, тому 05.11.2010 року судом було постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Від відповідача надійшло заперечення проти позову, в якому він посилається на наступне.   Позивачу сплачувалась пенсія у розмірах, встановлених Постановою КМУ від 03.01.2002 року № 1, а потім згідно Постанови КМУ від 16.07.2008 року № 654, оскільки ч.5 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що порядок обчислення пенсій по інвалідності, що наступила внаслідок каліцтва або захворювання, та пенсій у зв’язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлюються КМУ. Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська при призначені та перерахунку пенсії позивачу діяло відповідно до вимог чинного законодавства, тому підстав для перерахунку пенсії не має. Крім того, відповідач просив застосувати до вимог позивача ст.ст. 99, 100 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що позивач належить до першої категорії як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 25.11.1997 року (а.с.6).

Позивачеві виплачується пенсія як особі, якій встановлена ІІ група інвалідності за захворюванням, пов’язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до довідки Обласного центру МСЕК за № 196173 за результатами огляду позивачеві встановлена друга група інвалідності з 1997 року безстроково (а.с.12).

Позивач звертався до управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі
м. Луганська із заявою, в якій просив провести перерахунок його пенсії, як ліквідатора аварії на Чорнобильській АЕС, інваліда ІІ групи.

Листом від 13.09.2010 року за № 668/М-1 управлінням Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська в перерахунку пенсії позивачеві було відмовлено (а.с.11).

Відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу має виплачуватися пенсія у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду спричинену здоров’ю у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком.

Застосування відповідачем положень Постанов КМУ при виплаті позивачеві пенсії суперечить положенню ч.3 ст.22 Конституції України, бо при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, який неодноразово розглядає проблеми, пов’язані з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

Таким чином, при вирішенні даного спору, виходячи із засад пріоритетності Конституції України та Законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягали б застосуванню положення ст.50, ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року.

Однак, відповідно до вимог пенсійного законодавства, в тому числі й ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у заявника виникає право на перерахунок пенсії з моменту звернення пенсіонера за таким перерахунком - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії лише 08.09.2010 року, тобто вимоги позивача щодо перерахунку пенсії за вказаний ним період є необґрунтованими та у їх задоволенні слід відмовити.

У зв’язку з тим, що відповідно до ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» позивач звільнений від сплати судового збору, як ветеран війни, а відповідачем по справі є суб’єкт владних повноважень, тому судові витрати слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8, 9, 11, 18, 71, 183-2 КАС України, суддя,  -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

    Надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням копії даної постанови.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга може бути подана до Донецького апеляційного суду через Кам’янобрідський районний суд  м. Луганська. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                         А.О.Пташкіна