30.10.10 < копія >
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 жовтня 2010 р. Справа № 2а-13703/10/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Єфанової О. В
Бондар М.В.
Шлай А.В.
при секретаріКашигіні М.С.
за участю:
позивача ОСОБА_5 < ПІБ Пр. >
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом кандидата в депутати до Верхньодніпровської міської ради по одномандатному мажоритарному окрузі №7 ОСОБА_5
до Верхньодніпровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області
про скасування постанови та зобов’язання вчинити певні дії,-, -
ВСТАНОВИВ:
Кандидат в депутати до Верхньодніпровської міської ради по одномандатному мажоритарному окрузі №7 ОСОБА_5 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Верхньодніпровської міської Виборчої комісії Дніпропетровської області, в якому просить суд скасувати постанову Верхньодніпровської міської Виборчої комісії Дніпропетровської області № 17 від 22.10.2010 року про розгляд скарги ОСОБА_6 на кандидата в депутати до Верхньодніпровської міської ради по одномандатному мажоритарному окрузі №7 ОСОБА_5 про зобов’язання кандидата в депутати ОСОБА_5 виконати вимоги закону "Про вибори", а саме ст..90 п.5, підпункти 1, 4, 5 та зобов’язати Верхньодніпровську міську виборчу комісію зареєструвати ОСОБА_7, як довірену особу, кандидата в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №7 ОСОБА_5
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що висновки в постанові відповідача не відповідають діючому законодавству, оскільки він, звертаючись до сусідів з особистим листом, не здійснював політичну рекламу або агітацію. Крім цього зазначив, що оскільки виконував вимоги зазначеної постанови, то не встиг своєчасно звернутися до суду з позовом та зробити подання до територіальної виборчої комісії про призначення довіреної особи, тому просить позовні вимоги задовольнити.
У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не прибув, належним чином повідомлений. За таких обставин за можливе розглянути справу без участі відповідача відповідно до ч.12 ст.172 КАС України.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст. 90 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" ( далі Закон "Про вибори депутатів") кандидат у депутати, кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови, його довірена особа, місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник або уповноважена особа, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 86-89 цього Закону.
22 жовтня 2010 року до Верхньодніпровської міської виборчої комісії надійшла скарга від кандидата в депутати до Верхньодніпровської міської ради по одномандатному мажоритарному окрузі №7 ОСОБА_6 про те що, кандидат в депутати до Верхньодніпровської міської ради по одномандатному мажоритарному окрузі №7 ОСОБА_5 розповсюджує агітаційний матеріал без належного оформлення, а саме в порушення частини 8 статті 49 Закону України «Про вибори депутатів», щодо того, що друкований агітаційний матеріал кандидата, повинен містити відомості про установу, що здійснила друк, його тираж, інформацію про осіб відповідальних за випуск.
22 жовтня 2010 року, о 16.00 відбулося засідання Верхньодніпровської міської виборчої комісії, на якому було розглянуто скаргу ОСОБА_6 відносно дій ОСОБА_5, та винесено постанову №17. від 22. 10. 2010р., в якій зобов'язали ОСОБА_5 виконати вимогу Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республік Крим, місцевих рад та сільських, селищних,міських голів», а саме п. 5, підпункт 1, 4, 5.ст. 90
Кандидат в депутати до Верхньодніпровської міської ради по одномандатному мажоритарному окрузі №7 ОСОБА_5 був присутній на зазначеному засіданні, що підтверджується письмовим поясненням від 22.10.2010 року, яке ОСОБА_5В надав на ім'я голови Верхньодніпровської міської виборчої комісії.
Відповідно до ч.6 ст.. 72 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Згідно ч.5 ст..179 КАС Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
Ухвалою суду від 30.10.2010 року позовні вимоги в частині скасування постанови Верхньодніпровської міської Виборчої комісії Дніпропетровської області № 17 від 22.10.2010 року про розгляд скарги ОСОБА_6 на кандидата в депутати до Верхньодніпровської міської ради по одномандатному мажоритарному окрузі №7 ОСОБА_5 про зобов’язання кандидата в депутати ОСОБА_5 виконати вимоги закону "Про вибори", а саме підпункти 1,4, 5 п.5 ст..90 залишено без розгляду.
Щодо вимоги зобов’язати Верхньодніпровську міську виборчу комісію зареєструвати ОСОБА_7, як довірену особу, кандидата в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №7 ОСОБА_5, то суд встановив наступне.
Відповідно до статті 56 КАС України Кандидат на посаду сільського, селищного, міського (крім міст, зазначених в абзаці другому цієї частини) голови може мати не більше трьох довірених осіб.
Довіреною особою кандидата може бути громадянин України, який має право голосу на відповідних місцевих виборах.
Довірені особи кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови реєструються відповідною територіальною виборчою комісією за поданням кандидата за наявності письмової згоди цих осіб.
У поданні зазначаються: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності) довіреної особи, її громадянство, день, місяць і рік народження, місце роботи (заняття), займана посада, адреса місця проживання, за наявності - номер контактного телефону. До заяви додається письмова згода цієї особи представляти інтереси кандидата.
Зазначені подання вносяться не пізніш як за три дні до дня виборів.
Територіальна виборча комісія не пізніше трьох днів з дня надходження подання реєструє довірених осіб кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови та видає їм посвідчення за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.
Твердження позивача щодо звернення до виборчої комісії з поданням про призначення довіреної особи кандидата не були підтвердженні належними та допустимими доказами.
Відповідно пунктів3, 4 ч.1 статті 7 КАС України принципом здійснення правосуддя в адміністративних судах є в тому числі рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом та змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі;
Статтею 11 КАС України передбачено що, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Таким чином, вимоги адміністративного позову кандидата в депутати до Верхньодніпровської міської ради по одномандатному мажоритарному окрузі №7 ОСОБА_5 до Верхньодніпровської міської Виборчої комісії Дніпропетровської області про зобов’язання Верхньодніпровської міської виборчої комісії зареєструвати ОСОБА_7, як довірену особу, кандидата в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №7 ОСОБА_5 є необґрунтованими, не підтвердилися в судовому засіданні, а тому позов не підлягає задоволенню.
У зв’язку з відмовою в задоволені позовних вимог відсутні підстави для стягнення на користь позивача судових витрат.
Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 94, 158-163, 186, 172, 177, 254 КАС України, Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 № 2487 –VI, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволені адміністративного позову Кандидата в депутати ОСОБА_5 до Верхньодніпровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області щодо зобов’язання Верхньодніпровської міської виборчої комісії зареєструвати ОСОБА_7, як довірену особу, кандидата в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №7 ОСОБА_5 відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровській окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст. 177 КАС України.
Суддя < (підпис) >
судді
< Список >
< Список >О.В. Єфанова
< Текст >
М.В.Бондар
А.В.Шлай