ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
01 грудня 2010 року 09:36 № 2а-16626/09/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т. при секретарі судового засідання Четвертак Я. І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Заступника прокурора Печерського району м.Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтелтрейд"
про стягнення штрафних санкцій в розмірі 1020, 00 грн.
за участю представників сторін:
від заступника прокурора Печерського району м.Києва: Болховітінов С.В., посвідчення № 33 від 22.01.2007 р.;
від позивача: Василенко К.В., довіреність № 31-КУ від 30.07.2010 р.;
від відповідача: не прибув
В С Т А Н О В И В:
Заступник прокурора Печерського району м.Києва (надалі Позивач-1) в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва (надалі - Позивач-2) з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтелтрейд" (надалі - Відповідач) про стягнення штрафних санкцій в розмірі 1 020,00 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.12.2009 р. відкрито провадження в адмінітративній справі та призначено попереднє судове засідання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.02.2010 р. закінчене підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтелтрейд" на виконання вимог Постанови № 378-КУ від 27.07.2009 р. про застосування штрафу за правопорушення, вчинені на ринках цінних паперів не сплатило штраф у розмірі 1 020,00 грн.
В судовому засіданні представники Позивачів позов підтримали, дали пояснення аналогічні тим, що викладені в позовній заяві, просили позов задовольнити повністю.
Відповідач в судове засідання не прибув, про причини не прибуття суд не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Відповідно до ч. 8 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесено до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. Враховуючи наведене, суд вважає Відповідача належним чином повідомленим.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.
Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України під час проведення перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтелтрейд" складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 16.07.2009 р. № 434-КУ, у якому зафіксовані порушення вимог чинного законодавства, а саме: ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та п. 3 глави 3 розділу IV "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженного рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 р. № 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 р. за № 97/13364, а саме: неподання у термін, визначений чинним законодавством ТОВ "Інтелтрейд" регулярної квартальної інформації за 1 квартал 2009 р. до територіального управління Комісії за місцезнаходженням товариства в електронній та паперовій формах (термін подання регулярної інформації за 1 квартал 2009 р. до 25.04.2009 р., інформацію надано 08.05.2009 р. за вх. № 5100/04-05, поштою від 28.04.2009 р.), який підписала без зауважень та отримала представник відповідача.
За результатами розгляду справи до Відповідача застосовано захід впливу у вигляді штрафу у розмірі 1 020,00 грн., накладеного Постановою № 378-КУ від 27.07.2009 р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, яка надіслана Відповідачу простим листом від 29.07.2010 р., вих. № 06/4708/09-20.
Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів;
Уповноважений орган може застосовувати такий захід впливу як накладення штрафу в розмірах, передбачених ст. 11 цього Закону: за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Позивачем-2, як Уповноваженим органом, виявлено порушення Відповідачем ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та п. 3 глави 3 розділу IV "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", щодо неподання у термін, визначений чинним законодавством ТОВ "Інтелтрейд" регулярної квартальної інформації за 1 квартал 2009 р. до територіального управління Комісії за місцезнаходженням товариства в електронній та паперовій формах у строк до 27-го квітня 2009 р.
Відповідно до ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді).
Відповідно до п. 3 глави 3 розділу IV "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів" (в редакції, яка діяла на момент проведення перевірки), особи, зазначені у підпунктах 3.1, 3.4 - 3.8 пункту 3 глави 1 цього розділу, зобов'язані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.
В судовому засіданні представник Позивача-2 підтвердив, що Відповідач надіслав звітність 28.04.2009 р., яка надійшла до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 08.05.2009 р.
Згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Судом встановлено, що Відповідачу було відомо про вчинення ним правопорушення на ринку цінних паперів, а саме, неподання у термін, визначений чинним законодавством ТОВ "Інтелтрейд" регулярної квартальної інформації за 1 квартал 2009 р. до територіального управління Комісії за місцезнаходженням товариства в електронній та паперовій формах. Доказів сплати Відповідачем штрафу у розмірі 1 020 грн. 00 коп., оскарження відповідачем Постанови № 378-КУ від 27.07.2009 р.про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в адміністративному чи в судовому порядку - станом на день розгляду спору суду не надано.
Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Частина 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Таким чином, судові витрати не підлягають стягненню з Відповідача.
Керуючись вимогами ст. ст. 69-71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва
П О С Т А Н О В И В:
1.Позов Заступника прокурора Печерського району м.Києва в інтересах держави в особі територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві задовольнити повністю.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтелтрейд" (код ЄДРПОУ 30111542) штрафні санкції на користь держави у сумі 1 020 грн. (одна тисяча двадцять гривень) на рахунок, відкритий в Управлінні державного казначейства за місцезнаходженням платника, за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України, в судовому засіданні 01.12.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Повний текст постанови складено та підписано 01 грудня 2010 р.
Суддя Ю.Т. Шрамко