Справ № 2а-60/10

                                  2010 рік

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

  02 грудня    2010 року                                                                                                                       смт. Оратів

                                                                                                                                      Оратівський районний суд

                                                                                                                                                    Вінницької області

                                                                                                В складі головуючого судді: Гончарука М.М.

                                                                                                                      при секретарі: Волинець О.Є.

    розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Оратів справу адміністративної юрисдикції  за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області про визнання незаконними дій управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі  щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком,  за участю  позивача ОСОБА_1, представник позивача  ОСОБА_2, представника УПФ Бондарчук М.А., -

ВСТАНОВИВ:

     05.10.2010 року  до Оратівського районного суду подано адміністративний позов про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області про визнання незаконними дій управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі  щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком.  

 В судовому засіданні позивач  ОСОБА_1 та представник позивача  ОСОБА_2   надали заяву про  зміну позовних   вимог в частині перерахунку  пенсії , що передує року  звернення за перерахунком  пенсії за 2009 року    та  просять стягнути з відповідача  заборгованість  пенсійних виплат  з 01 серпня  по 02 грудня  2010 року , зазначене   підтримали у повному обсязі посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, та просять суд  задовольнити позовні вимоги.

        Представник відповідача  Бондарчук М.А. у судовому засіданні позовні вимоги не визнали, вказавши, що відсутні підстави для його задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України у Оратівському районі, затвердженого начальником Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, управління Пенсійного фонду України у місті є органом Фонду, підвідомчим відповідному обласному управлінню Фонду, що разом з районними  управліннями утворює систему органів Фонду. Згідно із п.1.2 розділу І зазначеного Положення управління у своїй діяльності керується Конституцією і Законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, положенням про Пенсійний фонд України, а також постановами правління та наказами Фонду, наказами та розпорядженнями регіонального управління, даним положенням.

Відповідно до ст..42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» ( зі змінами внесеними Законом України « Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати  (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує  перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до статтей 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсії страхування" Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

Виникла правова колізія, яка обумовлює потребу законодавчого врегулювання Верховною Радою України.

Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01,до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати ( доходу) в середньому одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у  2009 році відповідно до п.п.3 пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008року № 530 ?еякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з  якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України  «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії  за 2007 рік (1197.91 гри.).

Суд, вислухавши  позивача ОСОБА_1,  представника позивача  ОСОБА_2, представника  відповідача УПФ України  Бондарчук М.А., вважає, що  позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи із слідуючого.

        Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 17.03.2005 року ОСОБА_2, являється  пенсіонеркою по віку  повічно  та з 27.02.2004 року  отримує державну пенсію .

Після призначення пенсії позивачка продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу, після призначення пенсії. 26.07.2010 року  вона звернулася з заявою до УПФУ в Оратівському районі про здійснення перерахунку пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» по стажу і заробітній платі .

          Відповідно до  відповіді на заяву  ОСОБА_1Б від 06.09.2010 року  щодо перерахунку пенсії, ПФУ в Оратівському районі  було здійснено перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік (із розрахунку 1197,91 грн).

Призначена пенсія після здійснення перерахунку дорівнює 1477,30 грн.  менше, ніж належить при застосуванні порядку розрахунку із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік , виписаного у Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

УПФУ в Оратівському районі  Вінницької області розрахунок пенсії ОСОБА_1 здійснювався    із трудового стажу 67 років, 1 місяць, 21 день : коефіцієнту стажу з урахуванням  кратності 1,35 становить 0,75; коефіцієнту заробітної плати- 1,27340; заробіток для  розрахунку пенсії за віком - 2007,61; розмір пенсії за віком -1505,70 грн.; доплата за  понаднормативний стаж -333,23 ; загальний розмір пенсії з 01.08.2010 р.  становить 1477,30 грн.

Перерахунок пенсій проводився відповідно до підпункту 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №  530 «деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91грн.).

           Відповідно до ч.4.ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у  разі  якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала   працювати,   провадиться   перерахунок   пенсії   з урахуванням  не  менше  ніж  24  місяців  страхового  стажу  після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.  Перерахунок пенсії  здійснюється  із  заробітної  плати (доходу),  з  якої  була обчислена пенсія.  За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться  із  заробітної  плати  за  періоди страхового  стажу,  зазначені  в  частині  першій  статті 40 цього Закону,  із застосуванням  показника  середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено страхові внески  та  яка  відповідно  до цього  Закону  враховується для обчислення пенсії,  за календарний рік,  що передує року перерахунку пенсії.  При цьому з періоду, за який  враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню  згідно  із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

          У разі,    якщо    застрахована    особа   після   призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж  24  місяці  страхового  стажу, перерахунок  пенсії  провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку)  з  урахуванням  страхового стажу  після  призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати,  з  якої  призначено  (попередньо  перераховано) пенсію.

           Якщо пенсіонер,    продовжуючи    працювати,   набув   стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно  до  частини  першої статті  28  цього  Закону,  то  за  заявою  пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії,  незалежно від того,  скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати,  з  якої  призначено  (попередньо  перераховано) пенсію.

           Обчислення страхового  стажу,  який  дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини,  здійснюється  не  раніше  дня, наступного   за   днем,  по  який  обчислено  страховий  стаж  при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

 Суд враховуючи  положення  цих нормативних актів, дійшов висновку, що  при перерахунку пенсії УПФ в Оратіваському районі  повинен бути застосований порядок розрахунку із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік .

    Керуючись ст.ст.28,40,42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст.9, 11, 17, 69-72, 94, 99, 100, 158-163, 186, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

    Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області про визнання незаконними дій управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі  щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком задовольнити

    Зобов'язати УПФ в Оратівському  районі  провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01серпня 2010 року   відповідно до ст. 42  Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,   з   урахуванням   середнього   заробітку   по   України   для призначення   і   перерахунку   пенсії,   що   передує   року   звернення   за перерахунком пенсії за 2009 рік.

          Стягнути   з  УПФ в Оратівському районі на користь ОСОБА_1заборгованість пенсійних виплат з 01серпня по 02 рудня  2010 року.

Судові витрати  щодо сплати судового збору компенсувати ОСОБА_1  за рахунок  держави .

 Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу з дня складення в повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена   протягом  десяти  днів  з  дня  її проголошення до   Київського окружного адміністративного суду  через Оратівський районний суд.  

                               Суддя                                                                   М.М. Гончарук

        .