Справа № 2а-6449/10 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2 грудня 2010 року Кіровський районний суд м. Кіровограда
в складі: головуючого судді - Панфілової А.В.
при секретарі - Максютенко Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора ДПС ВС відділу ДАІ з обслуговування м. Кіровограда при УМВС України в Кіровоградській області Левченка Сергія Павловича про визнання протиправними дій та визнання незаконною і скасування постанови про адміністративне правопорушення,-
ВСТАНОВИВ:
1.06.2010 року позивач звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірними дій інспектора та визнання незаконною і скасування постанови про адміністративне правопорушення. На його обґрунтування зазначено, що згідно постанови ВА №134159 від 16.05.2010 року на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 425 грн. за порушення п. 14.6 ПДР України, за що передбачена адміністративна відповідальність по ч.2 ст. 122 КУпАП. Відповідно до постанови, він, 16.05.2010 року о 11-10 год. , керуючи автомобілем НОМЕР_1, в м. Кіровограді по вул..Короленко здійснив обгін транспортного засобу АЗ 2515 дн НОМЕР_2 на перехресті з вул.. Бабушкіна. Вказану постанову вважає незаконною та такою, що підлягає скасуванню. Зазначив, що 16.05.2010 року рухаючись автомобілем в м. Кіровограді по вул.. Короленка позаду автомобіля, який зменшив швидкість до 20 кмгод, вмикнув покажчик повороту праворуч та почав рухатися ближе до правого краю дороги, відповідно до ПДР України не створюючи небезпеки для дорожнього руху, враховуючи безпечний інтервал здійснив обгін автомобіля шляхом випередження не виїжджаючи на зустрічну смугу дороги, що відповідно до ПДР України не є обгоном. Пояснення та заперечення відповідачем до уваги не взяті, свою не згоду зазначив в протоколі про адміністративне правопорушення. Тому, посилаючись на вказані обставини, просить суд визнати дії інспектора протиправними, скасувати як незаконну постанову по справі про адміністративне правопорушення , передбаченого ч. 2 ст. 122 КУпАП.
В судове засідання позивач не з»явився , надав суду заву про розгляд справи у його відсутність та підтримання позову повністю.
Відповідач повідомлявся в порядку ч.9 ст. 35 КАС України (а.с.11), в судове засідання не з»явився, причини неявки суду не вказав, заяви про відкладення розгляду справи не надав.
Згідно ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття , розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Вважаючи, що відповідач повідомлений належним чином, суд ухвалив справу розглядати на підставі наявних у ній доказів за відсутності відповідача.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.
Статтею 289 КУпАП передбачено, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Судом встановлено наступні факти і відповідні їм правовідносини.
Згідно постанови ВА №134159 від 16.05.2010 року на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 425 грн. за порушення п. 14.6ПДР України, за що передбачена адміністративна відповідальність по ч.2 ст. 122 КУпАП. Відповідно до постанови, він, 16.05.2010 року о 11-10 год. керуючи автомобілем НОМЕР_1, в м. Кіровограді по вул..Короленко здійснив обгін транспортного засобу «БАЗ_2515 дн НОМЕР_2 на перехресті з вул.. Бабушкіна. Вказану постанову вважає незаконною та такою, що підлягає скасуванню. Пояснення та заперечення відповідачем до уваги взагалі не взяті свою не згоду зазначив в протоколі про адміністративне правопорушення.
Суд вважає, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням порядку, передбаченого Законами України « Про міліцію», « Про дорожній рух», ПДР України, КУпАП, Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, Інструкції з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС, а тому підлягає скасуванню.
У доданому до постанови протоколі про адміністративне правопорушення інспектором ДПС не зазначено, як було виявлене правопорушення, якими доказами підтверджується факт порушення позивачем ПДР України. Інспектор ДПС не прийняв до уваги заперечення позивача та його пояснення і виніс постанову по справі про адміністративне правопорушення лише на підставі складеного протоколу про адміністративне правопорушення, без посилання на будь-які докази.
Згідно ч.2 ст. 122 КУпАП порушення водіями транспортних засобів правил проїзду перехрестя, зупинок транспортних засобів загального користування, проїзд на заборонний сигнал світлофора або жест регулювальника ….., - тягнуть за собою накладення штрафу від двадцяти п»яти до тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Відповідно до п.14.6 ПДР України Обгін заборонено:
а) на перехресті, крім випадків, коли обганяються двоколісні транспортні засоби без бокового причепа;
б) на залізничних переїздах і ближче ніж за 100 м перед ними;
в) ближче ніж за 50 м перед пішохідним переходом у населеному пункті і 100 м - поза населеним пунктом;
г) у кінці підйому, на мостах, естакадах, шляхопроводах, крутих поворотах та інших ділянках доріг з обмеженою оглядовістю чи в умовах недостатньої видимості;
ґ) транспортного засобу, який здійснює обгін або об'їзд;
д) у тунелях;
е) на дорогах, що мають дві і більше смуги для руху в одному напрямку;
є) колони транспортних засобів, позаду якої рухається транспортний засіб з увімкненим проблисковим маячком (крім оранжевого).
Згідно ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Згідно ч.1, 3 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, прокурорським наглядом, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.
Згідно ч.2 ст.33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.
Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Згідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, що встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно п.1.11. Розпорядження МВС України № 466 від 21.05.2009р. «Про організацію роботи підрозділів ДАІ з профілактики правопорушень із застосуванням засобів фото- і кінозйомки, відеозапису» передбачено, що працівники Державтоінспекції під час винесення постанови про накладення стягнення за адміністративне правопорушення повинні неухильно дотримуватися вимог статей 33, 34 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Таким чином, судом достовірно встановлено, що при складанні постанови про адміністративне правопорушення стосовно позивача суб'єктом владних повноважень - інспектором ДПС - вчинено низку порушень, а саме , в порушення вимог ст. 280 КУпАП не з'ясовані всі обставини, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, не встановлено винність позивача у вчинені порушення, будь-які письмові докази на підтвердження порушення позивачем ПДР, який не визнавав себе винним у скоєнні правопорушення і про що зазначив інспектору у протоколі; крім цього, письмові пояснення позивача при складанні протоколу про адміністративну відповідальність на окремому аркуші не відбиралися.
З огляду на встановлені в судовому засіданні обставини та визначені відповідно до них правовідносини, приймаючи до уваги той факт, що будь-які відомості, які б спростовували зазначені позивачем обставини у суду відсутні, а відповідачем надані не були, з оглядом на відсутність заперечень проти позову з боку відповідача, суд приходить до висновку, щодо задоволення позову повністю.
Згідно із п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.
На підставі вищевикладеного та керуючись ч. 2 ст.122, п.1 ст. 247, ст. 288, 289 , 293 КУпАП, ст. ст.10-11, 71, 86, 100, 160-164 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора ДПС ВС відділу ДАІ з обслуговування м. Кіровограда при УМВС України в Кіровоградській області Левченка Сергія Павловича про визнання протиправними дій та визнання незаконною і скасування постанови про адміністративне правопорушеннязадовольнити повністю.
Визнати дії інспектора ДПС ВС відділу ДАІ з обслуговування м. Кіровограда при УМВС України в Кіровоградській області Левченка Сергія Павловича про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1. за ч.2 ст.122 КУпАП протиправними.
Визнати незаконною і скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ВА №134159 від 16.05.2010 року відносно ОСОБА_1 , винесену інспектором ДПС ВС відділу ДАІ з обслуговування м. Кіровограда при УМВС України в Кіровоградській області Левченком С. П. про накладення стягнення у вигляді штрафу в сумі 425 грн., а провадження закрити, в зв”язку із відсутністю в діях складу адмінправопорушення, передбаченого ч.2 ст. 122 КУпАП.
Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя Панфілова А.В.