Справа № 2-А-1684/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

  24 листопада 2010 року Лутугинський районний суд Луганської області у складі головуючого судді Кулешової Л.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити  дії,  

                                                                   ВСТАНОВИВ:

21 жовтня  2010 року позивач звернувся з вказаним позовом до суду. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером, пенсію йому нараховує та сплачує відповідач. 30 липня 2010 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням додаткових 24 місяців страхового стажу, набутого після призначення пенсії. Однак відповідач при проведенні перерахунку застосував показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу не за 2009р., а за 2007р. у розмірі 1197,91 грн. Позивач просив суд зобов’язати відповідача зробити перерахунок його пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009р., що складає 1650 грн.43 коп. з 13 березня 2010 року та визнати неправомірними дії відповідача щодо застосування при перерахунку пенсії показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197 грн.91 коп. Позивач просила суд розглянути справу за його відсутності.

    Від позивача надійшла позовна заява зі зміненими позовними вимогами, в якому він просить зобов8язати здійснити перерахунок з 30 липня 2010 року.

    Представник відповідача у судове засідання не з’явився, просив розглянути справу за його відсутності, надав письмові заперечення, згідно яких вважає, що законних підстав для перерахування позивачу пенсії за 2010р. із показника заробітної плати 1650 грн.43 коп.  не має. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року були визнані неконституційними зміни, які були внесені до статей 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Рішення щодо відновлення дії вказаних статей не приймалися. Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати перерахунок пенсії здійснено відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197 грн.91 коп. Просять відмовити в задоволенні позову та розглянути справу за їх відсутності.

12 листопада 2010 року постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження згідно з ч.4 ст.122 КАС України.    

      Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

             З матеріалів справи вбачається, що позивач є пенсіонером, що підтверджується копією посвідчення (а.с.7), та суб'єктом системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування якому згідно Закону України «Про загальнообовьязкове державне пенсіне страхування»  відповідач нараховує та виплачує пенсію, що сторонами не оспорюється, а отже не має необхідності у встановленні цих фактів при вирішенні даного спору.

    Позивач зверталася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 30 липня 2010 року. /а.с.14/

Відповідно до статей 40 та 42 ч.4 Закону України «Про загальнообовьязкове державне пенсіне страхування» при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, має застосовуватись показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, який передує року перерахунку пенсії. Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни в ст.40 та 42 Закон України «Про загальнообовьязкове державне пенсіне страхування», в частині зазначеного показника заробітної плати та порядку перерахунку пенсії, які рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року були визнані неконституційними, а отже згідно статті 152 Конституції України ці зміни втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно з ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» у разі виненкнення права на підвищення пенсії перерахунок призначеної пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно і з першого числа наступного місяця, якщо заяву подано ним після 15 числа.

Таким чином, вимоги позивача підлягають задоволенню з 1 серпня 2010 року, а не з 30 липня 2010 року, а дії відповідача по перерахунку пенсії за 2010 рік з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007р., що складає 1197грн.91 коп. - є неправомірними і відповідача слід зобовьязати зробити перерахунок належної йому пенсії в 2010 році з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009р., що складає 1650 грн.43коп. з 1 серпня  2010 року.

Щодо посилання відповідача на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009р. за №20018-09\039 та 4096\02-01 що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009р. відповідно до пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2009р. проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007р., то суд вважає такі посилання безпідставними, оскільки лист є службовою кореспонденцією і має лише інформаційний характер і не встановлює нових правових норм, а отже не є нормативно-правовим актом, а тому суд на підставі ст.9 КАС України, при вирішення даного спору вважає необхідним застосувати ст.40 та 42 Закону України «Про загальнообовьязкове державне пенсіне страхування».

    Керуючись Рішенням Конституційного Суду України та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст.ст.2,9,11,17,18,71,104,158,160-163 КАС України, суд

                             П О С Т А Н О В И В

               Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в   Лутугинському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та про зобов’язання  вчинити дії  задовольнити  частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі по перерахунку ОСОБА_1 за 2009 рік з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007р., що складає 1197 грн.91 коп.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Лутугинському районі  Луганської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок належної йому пенсії в 2010 році з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009р., що складає 1650 грн.43 коп. з 01 серпня 2010 року.

В задоволенні решти вимог відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Лутугинський районний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст..160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: