ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"17" листопада 2010 р.
15 год.55 хв.Справа № 2-а-3875/10/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Морської Г.М.,
при секретарі: Гричановській А.В.,
за участю:
представника позивача - Вічної М.В.,
представника відповідача - Мкртчян Л.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
дочірнього підприємства "Ринок"Овощной" товариства з обмеженою відповідальністю "Комерційний центр"Авалон"
до Державної податкової інспекції у м. Херсоні
про визнання недійсними та скасування рішень про застосування штрафних санкцій,
встановив:
Дочірнє підприємство "Ринок"Овощной" товариства з обмеженою відповідальністю "Комерційний центр"Авалон" (далі – позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про визнання недійсними та скасування рішень про застосування штрафних санкцій від 25.06.10 р. № 0009382307 та № 0009392307.
У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, вказавши на те, що ревізорами неправильно був зроблений висновок про незабезпечення щоденного друкування фіскальних звітних чеків, так як, у зв'язку із виходом з ладу РРО та неможливістю своєчасного роздрукування підсумкових денних звітів, останні були роздруковані відразу після відновлення роботи РРО після ремонту. В розділі II книги обліку розрахункових операцій (далі - КОРО) позивачем було відображено оприбуткування готівкових коштів: за 03.05.2009 р. - Z-звіт № 1454 та за 04.05.2009 р. - Z-звіт № 1455 відповідно. Таким чином, на думку позивача, оприбуткування готівкових коштів відбулося належним чином і у відповідності до вимог чинного законодавства. Висновок акту перевірки про незабезпечення зберігання фіскального чеку, а саме - Z-звіту № 1515 від 02.07.2009 р. є, на думку позивача, безпідставним, оскільки замість зазначеного чеку був розміщений звіт за цією ж датою з фіскальної пам'яті РРО у зв'язку із втратою Z-звіту.
Представник ДПІ у м. Херсоні заперечила проти задоволення позову, мотивуючи тим, що перевірка проведена відповідно до плану перевірок та направлення на перевірку. Під час перевірки були присутні контролер та директор. За результатами перевірки складено акт від 23.06.2010 р., у якому зафіксовано наступні порушення: незабезпечення щоденного друкування та зберігання фіскальних звітних чеків та несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів. За результатами даної перевірки на підставі акту до позивача були застосовані штрафні санкції.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, вивчивши матеріали справи суд встановив наступні обставини.
"Ринок"Овощной" є дочірнім підприємством товариства з обмеженою відповідальністю "Комерційний центр"Авалон" знаходиться за адресою: вул. Покришева, 30, м. Херсон. Відповідно до статуту ДП "Ринок"Овощной" ТОВ "Комерційний центр"Авалон" зокрема має право виступати в якості позивача та відповідача у судах, самостійно вступати в установлені законом правовідносини з іншими юридичними чи фізичними особами.
Судом встановлено, що 23.06.2010 р. головними державними податковими ревізорами-інспекторами Вершиною А.О. та Темніковим О.О. проведено перевірку дотримання суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання готівки, наявності торгових патентів і ліцензій ДП "Ринок"Овощной" ТОВ "Комерційний центр"Авалон" на ринку за адресою: вул. Покришева, 30, м. Херсон.
Перевірка проводилась на підставі плану перевірок СГ відділом контролю за суб’єктами господарювання, що здійснюють розрахунки у готівковій формі управління податкового контролю юридичних осіб на червень 2010р., затвердженого начальником ДПІ у м. Херсоні та направлення на перевірку № 422/237 від 22.06.2010 р., реквізити якого занесені до акту перевірки, за своєю формою це направлення відповідає тим вимогам законодавства, які до нього пред’являються.
За результатами перевірки було складено акт № 616/21/03/23/31006751 від 23.06.2010р.
Згідно акту перевірки встановлено наступні порушення: незабезпечення щоденного друкування та зберігання фіскальних звітних чеків та несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів.
За даним актом перевірки Державною податковою інспекцією у м. Херсоні 23.06.2010р. прийняті рішення про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій № 0009392307 на суму 16812, 85 грн. за порушення пп.2.6 п. 2 “Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні”, затвердженого Постановою правління НБУ від 15.12.2004 року № 637 (далі - Положення) та № 0009382307 на суму 680, 00 грн. за порушення п. 9 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 31.03.2005 року № 265/95-ВР (далі-Закон № 265/95-ВР).
Щодо законності та обґрунтованості рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, необхідно зазначити наступне.
Рішенням від 23.06.2010р. № 0009382307 до позивача застосовані штрафні санкції у розмірі 680, 00 грн. за незабезпечення щоденного друкування та зберігання фіскальних звітних чеків.
Пункт 9 ст. 3 Закону № 265/95-ВР вказує на те, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.
За порушення вимог п. 9 ст. 3 Закону № 265/95-ВР пунктом 4 ст. 17 зазначеного закону передбачено, що за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій (далі - КОРО).
Із акту перевірки вбачається, що позивачем не забезпечено щоденне друкування фіскальних звітних чеків (Z - звітів) на РРО, а саме:
- Z - звіт № 1454 за 03.05.2010 р. та Z - звіт № 1455 за 04.05.2010 р. роздруковано 05.05.2010 р.
Щодо даного факту представник позивача та свідок - ОСОБА_5, який на момент проведення перевірки працював контролером на ДП "Ринок "Овощной" ТОВ "Комерційний центр"Авалон", пояснили, що РРО на ринку неодноразово давав збій - виходила з ладу клавіатура.
Так, 04.05.2010 р. увечері клавіатура знову вийшла з ладу, у зв'язку з чим контролер не зміг роздрукувати Z-звіт та обнулити РРО. Близько 17 год. 30 хв. він зателефонував до фірми МПП "РІКО", яка обслуговує даний касовий апарат, але відповіді не було. РРО був відремонтований лише на наступний день. Запис до КОРО про ремонт зроблений не був, так як цілісність пломб на апараті РРО не була порушена, майстер, який проводив ремонт, надав відповідну довідку.
Допитаний в якості свідка інженер МПП "РІКО" ОСОБА_6 суду пояснив, що він займається обслуговуванням касових апаратів. Реєстратор розрахункових операцій ДП "Ринок "Овощной" ТОВ "Комерційний центр"Авалон" перебував в експлуатації близько 5 років. Виклики щодо його ремонту були і раніше. Клавіатура апарату виходила з ладу, так як касиром під час роботи і роздрукування чеків натискалися одні й ті самі клавіші, що призвело до стирання магнітного шару під ними. 04.05.2010 р. на виклик ДП "Ринок"Овощной" ТОВ "Комерційний центр"Авалон" не МПП "РІКО" відреагувало, у зв'язку з тим, що робочий день на той момент закінчився. 05.05.2010 р. Інженер зранку виїхав на виклик, клавіатура РРО не працювала, він здійснив ремонт і надав відповідну довідку.
Із дослідженої у судовому засіданні КОРО вбачається, що Z - звіт № 1455 за 04.05.2010 р. роздрукований 05.05.2010 р. та вклеєний до розділу І.
За таких обставин суд вважає, що роздрукування денного звіту РРО затрималось у часі по незалежним від суб’єкта підприємницької діяльності причинам і тому вина у незабезпеченні щоденного друкування фіскальних звітних чеків у діях працівників позивача відсутня.
Відповідно до п. 4.9 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000р. № 614 якщо на період виходу з ладу РРО або в разі відключення електроенергії розрахункові операції проводяться з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки, то після встановлення відремонтованого (резервного) РРО або відновлення постачання електроенергії необхідно провести через РРО суми розрахунків за час роботи з використанням розрахункової книжки, а також у відповідності до контрольної стрічки (у випадку обнулення оперативної пам'яті) - за час роботи, що передував виходу РРО з ладу або відключенню електроенергії, окремо за кожною ставкою ПДВ, після чого слід виконати Z-звіт. При потребі виконується операція "службове внесення" на суму готівки, що зберігається на місці проведення розрахунків. Оскільки позивачем після виходу з ладу РРО не проводились розрахункові операції, відповідно і не використовувалась розрахункова книжка, то після відновлення роботи РРО Z-звіт був роздрукований та вклеєний до КОРО.
Таким чином, суд приходить до висновку про неправомірність застосування до ДП "Ринок"Овощной" ТОВ "Комерційний центр"Авалон" штрафних санкцій у розмірі 340, 00 грн. за незабезпечення щоденного друкування фіскальних звітних чеків.
Із акту перевірки вбачається, що позивачем не забезпечено зберігання фіскальних звітних чеків (Z - звітів) в КОРО, а саме: Z - звіт № 1515 відсутній в КОРО № 2103008392 р/4, а на його місці розміщений звіт фіскальної пам'яті РРО.
Відносно даного порушення представник позивача зазначила, що зазначений Z - звіт був втрачений.
Отже, суд приходить до висновку про правомірність застосування до ДП "Ринок"Овощной" ТОВ "Комерційний центр"Авалон" штрафних санкцій у розмірі 340, 00 грн. за незабезпечення зберігання фіскальних звітних чеків.
Рішенням від 25.06.2010 р. № 0009392307 до позивача застосовані штрафні санкції у розмірі 16812, 85 грн. за несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів.
Підпунктом. 2.6 п. 2 Положення встановлено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.
Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави IV Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.
У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).
Відповідно до пп. 4.3 п. 4 Положення записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі.
Порядком реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 р. N 614, використання КОРО, зареєстрованої на господарську одиницю, передбачає: наявність КОРО в господарській одиниці, на яку ця книга зареєстрована, або на місці проведення розрахунків; здійснення записів про реквізити розрахункових квитанцій до початку використання розрахункової книжки та безпосередньо після закінчення її використання у межах робочого дня чи зміни; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо.
Указом Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.95 р. N 436/95 встановлено розміри штрафних санкцій за порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, а саме - за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки застосовуються штрафні санкції у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.
Із акту перевірки вбачається, що ДП "Ринок "Овощной" ТОВ "Комерційний центр"Авалон" здійснює свою діяльність, використовуючи РРО та КОРО. Ревізорами було встановлено, що Z - звіт № 1455 за 04.05.2010 р. було роздруковано 05.05.2010 р., сума готівки, згідно звіту та контрольної стрічки, що надійшла до каси, склала 3362, 57 грн., була оприбуткована не в день її надходження 04.04.2010р., а - 05.05.2010 р., тобто несвоєчасно. Такий висновок ревізорами зроблений у зв'язку з тим, що оприбуткування здійснювалося на підставі фіскального звітного чека РРО, роздрукування якого через поломку РРО проведено 05.05.2010 р.
Представник відповідача, особа, яка проводила перевірку, Вершина А.О. відносно несвоєчасного оприбуткування готівки суду пояснив, що фактично зазначене порушення полягає в тому, що працівниками позивача у ІІ Розділі КОРО запис про оприбуткування мав бути зроблений на підставі РК, а не Z – звіту, оскільки 4 травня, коли зроблено запис, Z – звіт № 1455 роздрукований ще не був.
Суд не погоджується з позицією відповідача про несвоєчасність оприбуткування готівкових коштів підприємством у зв'язку з наступним.
Із матеріалів справи, пояснень сторін і свідків вбачається, що після виходу із ладу РРО робота позивача припинялася, розрахункові операції з використанням чеків РК не проводилися і РК не застосовувалася. Із оглянутої у судовому засіданні КОРО вбачається, що у ІІ Розділі КОРО міститься запис про оприбуткування 04.05.2010 р. готівкових коштів на підставі Z - звіту № 1455 на суму 3362, 57 грн.
Згідно із п. 4.9 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000 р. № 614 якщо на період виходу з ладу РРО або в разі відключення електроенергії розрахункові операції проводяться з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки, то після встановлення відремонтованого (резервного) РРО або відновлення постачання електроенергії необхідно провести через РРО суми розрахунків за час роботи з використанням розрахункової книжки, а також у відповідності до контрольної стрічки (у випадку обнулення оперативної пам'яті) - за час роботи, що передував виходу РРО з ладу або відключенню електроенергії, окремо за кожною ставкою ПДВ, після чого слід виконати Z-звіт. При потребі виконується операція "службове внесення" на суму готівки, що зберігається на місці проведення розрахунків.
Таким чином, із матеріалів справи вбачається, що позивач фактично провів оприбуткування готівки у КОРО і здійснив запис відповідних сум у II Розділі "Облік руху готівки та сум розрахунків", а саме: вказано дату, номер Z-звіту та суму розрахунків.
Виходячи із вищезазначеного, суд приходить до висновку, що своїми діями ДП "Ринок"Овощной" ТОВ "Комерційний центр"Авалон" не порушило порядку оприбуткування готівкових коштів, здійснивши запис до ІІ розділу КОРО про суму отриманої готівки, без посилання на розрахункову квитанцію.
За таких обставин, суд вважає, що до ДП "Ринок"Овощной" ТОВ "Комерційний центр"Авалон" неправомірно були застосовані штрафні санкції у розмірі 16812, 85 грн. за несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів.
Отже, суд частково задовольняє вимоги ДП "Ринок"Овощной" ТОВ "Комерційний центр"Авалон" щодо скасування рішення від 25.06.2010 р. № 0009382307 в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 340, 00 грн. за порушення п. 9 ст. 3 Закону № 265/95-ВР, повністю задовольняє вимоги щодо скасування рішення від 25.06.2010 р. № 0009392307 про застосування штрафних санкцій на суму 16812, 85 грн., а в задоволенні решти позовних вимог відмовляє.
Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Позовні вимоги дочірнього підприємства "Ринок"Овощной" товариства з обмеженою відповідальністю "Комерційний центр"Авалон" до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про визнання недійсними та скасування рішень про застосування штрафних санкцій задовольнити частково.
Визнати недійсним та скасувати рішення від 25.06.2010 р. № 0009392307 про застосування штрафних санкцій на суму 16812, 85 грн. повністю.
Визнати недійсним та скасувати рішення від 25.06.2010 р. № 0009382307 в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 340, 00 грн. за порушення п. 9 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг ".
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 22 листопада 2010 р..
Суддя Морська Г.М.
кат. 2.11.12