Справа №2а-2417/2010р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 листопада 2010 року. Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Мурашко С.І. розглянувши справу в порядку скороченого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області про поновлення строку звернення до суду, визнання бездіяльність відповідача протиправною, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулася до суду з позовною заявою до Управління пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області та просить поновити їй строк для звернення до суду, визнати протиправною бездіяльність відповідача у не здійсненні перерахунку та невиплаті підвищення пенсії у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.10.2010 року, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачену ст..6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст..28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та відповідні виплати.
Відповідач надав письмове заперечення в якому просить залишити адміністративний позов без задоволення, посилаючись на пропущення позивачем строку для звернення до суду та відсутністю у бюджеті закладених коштів на здійснення позивачу доплати до пенсії відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».
Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, вважаю, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
У відповідності до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року №2195-IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Відповідно до пенсійного посвідчення та паспортних даних, позивач отримує пенсію за віком і є дитиною війни, тобто вона має право на пільги передбачені Законом України “Про соціальний захист дітей війни ” від 18.11.2004 року №2195-IV.
У відповідності до ст. ст. 6, 7 вказаного Закону, дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.
Пунктом 12 статті 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік ” від 19.12.2006 року №489-V, дію ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” від 18.11.2004 року №2195-IV, на 2007 рік зупинено. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 положення п.12 ст.7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік ”, визнанні неконституційними. Згідно ч.2 ст.152 Конституції України, відповідно до якої Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.
На підставі зазначеного, суд дійшов висновку, що Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області, в строк з січня по 08 липня 2007 року, не зобов’язане було виплачувати позивачу пільгу, передбачену ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ”.
З 9 липня по 31 грудня 2007 року позивач мав правові підстави для нарахування підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 “Про соціальний захист дітей війни ”, а тому в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.
Згідно пп.2 п.41 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року №107-VI, ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” від 18.11.2004 року №2195-IV, викладено в новій редакції згідно якої, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ”) до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Частиною 4 статті 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” від 22.10.1993 року №3551-XII визначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, пп.2 п.41 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року №107-VI, визнано неконституційним.
З 1 січня 2008 року позивачу підвищено пенсію на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” (в редакції від 28.12.2007 року). З 22 травня 2008 року, на підставі рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 перерахунок пенсії з урахуванням ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” (в редакції від 18.11.2004 року) позивачу Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області не проводилось.
З 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 року позивачу правомірно Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області нараховано підвищення пенсії на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
З 22 травня 2008 року позивач має право на отримання підвищення пенсії, не на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області належить здійснити позивачу перерахунок та виплату підвищення пенсії починаючи з 09.07.2010 року по 31.12.2007 року в розмірі 30 % від щомісячної соціальної допомоги відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни, тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню повністю, а 22 травня 2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.10.2010 року по 31.10.2010 року, з урахуванням раніше проведених виплат в розмірі 10 відсотків, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають частковому задоволенню.
Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб від порушень з боку держави у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У відповідності до зазначеної норми Закону, забезпечуючи захист порушених прав позивача, враховуючи, що згідно вище вказаного законодавства, перерахунок пенсії належить до обов’язків компетентних органів Пенсійного фонду України, суд дійшов висновку, про необхідність зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області самостійно здійснити щомісячне нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” з урахуванням проведених виплат до пенсії «дітям війни» за відповідні періоди.
Позивач є людиною похилого віку, юридично необізнана, не знала про порушення її прав у недоплатах до пенсії, тому позовні вимоги в частині поновлення строку для звернення до суду для захисту порушеного права на доплату до пенсії підлягають задоволенню.
Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, ст.1, 6, 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” від 18.11.2004 року №2195-IV (із змінами та доповненнями), ч.4 ст.14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” від 22.10.1993 року №3551-XII, ст.28 Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” від 09.07.2003 року №1058-I, ст.58, п.12 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік ” від 19.12.2006 року №489-V, пп.2 п.41 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року №107-VI, рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 , ст.ст.158 – 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,Ї
ПОСТАНОВИВ:
1.Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
2.Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду для захисту порушеного права на доплату до пенсії.
3.Визнати бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області щодо не здійснення ОСОБА_1 перерахунку та невиплати підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком як «дитині війни» – протиправною.
4.Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату підвищення пенсії за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 31.10.2010 року відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст..28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та законодавчо визначеного розміру пенсії за віком, встановленого на час відповідних виплат з урахуванням раніше проведених виплат до пенсії «дітям війни» за відповідні періоди.
5.В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
6.Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя "підпис"
Згідно з оригіналом
Суддя Кіровоградського
районного суду С.І.Мурашко