Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 листопада 2010 р. справа № 2а-20933/10/0570
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 15:30
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді < Довідник >
при секретарі Кішенковій Г.О.
за участю: представників позивача: Врублевської Т.В. – приймала участь у судовому засіданні 16.09.2010 року (за довіреністю від 19.07.2010 року),
Ярової С.Е. – приймала участь у судовому засіданні 06.10.2010 року (за довіреністю від 04.11.2009 року),
Полторацької Т.В. – приймала участь у судовому засіданні 16.11.2010 року (за довіреністю від 19.10.2010 року);
представника відповідача – Скрипник Т.В. (за довіреністю від 11.01.2010 року),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду за адресою: 83052, місто Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Слов`янської об`єднаної державної податкової інспекції Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Славполімер» про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, -
ВСТАНОВИВ:
У серпні 2010 року Слов`янська об`єднана державна податкова інспекція Донецької області звернулась до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Славполімер» про надання дозволу на проведення виїзної позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Славполімер», у зв’язку з його ліквідацією.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що 15 липня 2010 року начальником Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області було видано Наказ №985 від 15.07.2010 року «Про проведення виїзної позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Славполімер»», на підставі якого видано направлення №000611 на проведення перевірки. Для вручення зазначених документів позивач запросив ліквідатора відповідача Мусієнка Артема Вікторовича, який відмовився від отримання документів та допуску службових осіб Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області до перевірки, про що було складено Акт «Про недопуск до проведення виїзної позапланової документальної перевірки» №197/23-3-31477327 від 15.07.2010 року. Відмову від підпису зазначеного Акту, відображено в Акті «Про відмову від підпису акту про недопуск до проведення виїзної позапланової документальної перевірки №197/23-3-31477327 від 15 липня 2010 року ТОВ «Славполімер».
Позивач зазначив, що 20.01.2010 року від Державного реєстратора отримано інформацію про визнання відповідача банкрутом та введення ліквідаційної процедури, тому на підставі п.6 ч.6 ст.11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» просив суд надати дозвіл на проведення виїзної позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Слаполімер».
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов в повному обсязі.
Представник відповідача заперечував проти позову, надав суду заперечення проти позову, в якому зазначив, що ліквідатор Товариства з обмеженою відповідальністю «Славполімер» Мусієнко А.В. не ознайомлений з актами Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області «Про проведення виїзної позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Славполімер»» та «Про недопуск до проведення виїзної позапланової документальної перевірки».
Також відповідач зазначає, що відповідно до вимог чинного законодавства, податковим органом позапланова виїзна перевірка може здійснюватися лише на підставі рішення суду. Тому просить суд відмовити у задоволені позову в повному обсязі.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що постановою Господарського суду Донецької області від 13 січня 2010 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Слаполімер» визнано банкрутом, та відкрита ліквідаційна процедура.
15 липня 2010 року начальником Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області було видано Наказ №985 «Про проведення виїзної позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Славполімер»», на підставі якого видано направлення №000611 на проведення зазначеної перевірки. Ліквідатор ТОВ «Славполімер» Мусієнко Артем Вікторович відмовився від отримання документів та допуску службових осіб Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області до перевірки, про що було складено Акт «Про недопуск до проведення виїзної позапланової документальної перевірки» №197/23-3-31477327 від 15.07.2010 року. Відмову від підпису зазначеного Акту, відображено в Акті «Про відмову від підпису акту про недопуск до проведення виїзної позапланової документальної перевірки №198/23-3-31477327 від 15 липня 2010 року ТОВ «Славполімер».
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України та частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України органи державної влади зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 4 грудня 1990 року N 509-XII (далі – Закон) органи державної податкової служби України у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади, а також рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань оподаткування, виданими у межах їх повноважень.
Пунктом 1 частини1 статті 11 Закону зазначено, що органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків).
Відповідно до пункту 6 частини 6 статті 11-1 Закону зазначено, що позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби і проводиться у разі реорганізації (ліквідації) підприємства.
Частиною 8 статті 11-1 Закону визначено, що позапланова виїзна перевірка здійснюється на підставі виникнення обставин, викладених у цій статті, за рішенням керівника податкового органу, яке оформлюється наказом.
З наведеного випливає, що проведення позапланової виїзної перевірки, у разі реорганізації (ліквідації) підприємства допускається на підставі рішення керівника податкового органу, яке оформлюється наказом та додатково не потребує рішення суду.
З матеріалів справи вбачається, що згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців №435863 від 05.08.2010 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Славполімер» перебуває в стані припинення підприємницької діяльності.
Таким чином, податковим органом дотримано вимоги чинного законодавства.
Статтею 11-2 Закону зазначені умови допуску посадових осіб органів державної податкової служби до проведення планових та позапланових виїзних перевірок, а саме, посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання платнику податків під розписку: направлення на перевірку, в якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності підпису керівника органу державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної податкової служби; копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки, в якому зазначаються підстави проведення позапланової виїзної перевірки, дата її початку та тривалість.
Начальником Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області було видано Наказ №985 від 15.07.2010 року, відповідно до якого було призначено проведення виїзної позапланової перевірки відповідача, на підставі якого видано направлення №000611 від 15.07.2010 року.
Для вручення зазначених документів позивач запросив ліквідатора відповідача Мусієнка Артема Вікторовича, який відмовився від отримання документів та допуску службових осіб Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області до перевірки, про що було складено Акт «Про недопуск до проведення виїзної позапланової документальної перевірки» №197/23-3-31477327 від 15.07.2010 року. Відмову від підпису зазначеного Акту, відображено в Акті «Про відмову від підпису акту про недопуск до проведення виїзної позапланової документальної перевірки №197/23-3-31477327 від 15 липня 2010 року ТОВ «Славполімер».
Таким чином, згідно вимог частини 8 статті 11-2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» та зважаючи на обставини справи посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги податкового органу підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 23, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги Слов`янської об`єднаної державної податкової інспекції Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Славполімер» про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, - задовольнити.
Надати Слов’янській об’єднанні державній податковій інспекції Донецької області дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Славполімер» та зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Славполімер» (ЄДРПОУ 31477327) допустити службових осіб Слов’янської об’єднанні державній податковій інспекції Донецької області до проведення позапланової виїзної перевірки.
Вступну та резолютивну частини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголошено 16 листопада 2010 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.
В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст постанови виготовлено 21 листопада 2010 року.
Суддя Фещук А.В.