№ 2-а-645/10

П О С Т А Н О В А

іменем України

22 листопада 2010 року                                                            Обухівський районний суд Київської області в складі:  

головуючого судді Кулініченко Г.В.

при секретарі           Денисенко Ю.С.    

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області адміністративний позов прокурора Обухівського району Київської області в інтересах держави, в особі Обухівського районного центру зайнятості – робочого органу дирекції Фонду державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення коштів ,-  

 В С Т А Н О В И В:

Прокурор, в інтересах держави, в особі позивача, звернувся до суду з даною позовною заявою, обґрунтовуючи яку зазначив, що в ході спільної перевірки було виявлено, що відповідач, будучи суб’єктом підприємницької діяльності отримував допомогу по безробіттю. Отримання відповідачем допомоги по безробіттю, будучі суб’єктом підприємницької  діяльності, є порушенням Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», в в’язку з чим відповідачу пропонувалося повернути отримані кошти в сумі 9692 грн. 26 коп. на користь позивача, але відповідач відмовляється в перерахуванні коштів, в зв’язку з чим прокурор просить в судовому порядку стягнути дані кошти з відповідача на користь позивача.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник позивача, в судовому засіданні, позов підтримав та пояснив, що відповідач перебуває у них на обліку та отримує допомогу по безробіттю. В ході перевірки було виявлено, що відповідач отримуючи допомогу по безробіттю є суб’єктом підприємницької діяльності, тим самим є зайнятою особою. Відповідачу пропонувалося сплатити дані кошти, але він відмовляється, в зв’язку з чим просить в судовому порядку стягнути кошти на їх користь.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що він дійсно перебуваючи на обліку у позивача отримує допомогу по безробіттю. До отримання допомоги він був зареєстрований суб’єктом підприємницької діяльності, але рішенням Київського окружного адміністративного суду від 30 червня 2009 року його підприємницька діяльність була припинена, тим самим він отримує допомогу на законних підставах, в зв’язку з чим просить в позові відмовити повністю.  

Суд заслухавши сторін, дослідивши та оцінивши матеріали справи встановив, що відповідач, будучі суб’єктом підприємницької діяльності, перебуває на обліку у позивача та отримує допомогу по безробіттю, що підтверджується матеріалами справи. (а.с.5-11).

Суд вважає, що між сторонами виникли спірні публічно-правові відносини щодо правомірності отримання відповідачем допомоги по безробіттю.

Визначивши спірні правовідносини суд вважає, що позов підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

        Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на отримання допомоги по безробіттю визначені та закріплені в Законах України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

        Відповідно до п. є ч.1 ст. 4 Закону України "Про зайнятість населення" встановлено, що «держава гарантує працездатному населенню у працездатному віці в Україні: виплату безробітним в установленому порядку допомоги по безробіттю матеріальної допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги по безробіттю членам сім'ї, які перебувають на їх утриманні, та інших видів

допомоги», а згідно статті 11 даного закону встановлено, що «громадяни мають право на соціальний захист у сфері зайнятості згідно із законодавством України про зайнятість, особи, визнані у встановленому порядку безробітними, мають право на одержання допомоги по безробіттю»

Частиною 1 статті 2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що «Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в обов'язковому порядку фінансує витрати пов'язані з наданням матеріального забезпечення у випадку безробіття та соціальних послуг в обсягах передбачених законом».  

Судом встановлено, що відповідач перебуває  на обліку у позивача та отримує допомогу по безробіттю, що визнається та не спростовується відповідачем в судовому засіданні.

При здійсненні перевірки отримання допомоги по безробіттю було встановлено, що відповідач є суб’єктом підприємницької діяльності, в зв’язку з чим позивачем було прийняте рішення про стягнення коштів з відповідача на користь позивача, що відповідало "Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 13 лютого 2009 року № 60/62,зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №232/16248.  

Згідно пп. 6,8 даного Порядку визначено, що «у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної до категорії зайнятих така особа повинна повернути суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. У разі неповернення коштів у встановлений строк, стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства», що вказує на правомірність дій позивача.

Позивач направив на адресу відповідача претензію про повернення даних коштів, але останній їх не повернув, що також підтверджується копією претензії (а.с.12), визнається та не спростовується відповідачем в судовому засіданні.

Відповідачем кошти не повернути позивачу, а тому суд вважає за необхідне їх стягнути з відповідача в судовому порядку.

Відповідач зазначає, що згідно рішення суду його підприємницька діяльність припинена, а тому він отримує допомогу правомірно, але суд ставиться критично до його позиції, так як згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, наданих на вимогу суду, державним реєстратором та листа Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області №2128/9/29-010 від 17 листопада 2010 року (вхідний №22424 від 18 листопада 2010 року) підтверджується, що відповідач зареєстрований суб’єктом підприємницької діяльності, тим самим останній не правомірно отримував допомогу по безробіттю, а тому вони підлягають стягненню з нього.

Керуючись ст.46 Конституції України, ст.ст.2,11,69,71,104,160-163 КАС України, ст.ст. 34,35,38, Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", ст..ст.4,11 Закону України "Про зайнятість населення", суд  

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги прокурора Обухівського району Київської області в інтересах держави, в особі Обухівського районного центру зайнятості – робочого органу дирекції Фонду державного соціального страхування України на випадок безробіття задовольнити повністю .

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Обухівського районного центру зайнятості – робочого органу дирекції Фонду державного соціального страхування України на випадок безробіття кошти в сумі 9692 грн. 26 коп..

        Постанова  може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Обухівський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а особами, які були присутні при проголошенні постанови протягом даного строку з дня отримання копії постанови.

Суддя :