Справа № 2-а-8174/2010р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна частина)
15 листопада 2010 року Харцизький міський суд Донецької області в складі:
судді - Носовської Л.О.
при секретарі - Погорецькій В.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харцизьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку про визнання бездіяльності незаконною та зобов’язання здійснити певні дії -
Керуючись Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 3, 8, 19, 22 Конституції України, ст.ст.23,70,71,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ :
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області щодо не проведення перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 з 01 січня 2010 року у відповідності до ч.4 ст..42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» , виходячи з розміру середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 01 січня 2010 року згідно до вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», виходячи з 1650,43 грн - показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески , та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік , і фактично здійснених виплат.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Харцизький міський суд Донецької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя:
Справа № 2-а-8174/2010р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 листопада 2010 року Харцизький міський суд Донецької області в складі:
судді - Носовської Л.О.
при секретарі - Погорецькій В.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харцизьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку про визнання бездіяльності незаконною та зобов’язання здійснити певні дії -
ВСТАНОВИВ:
02 листопада 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, який мотивує тим, що являється пенсіонером за віком і отримує пенсію в УПФУ м. Харцизька. Він відпрацював два роки після минулого перерахунку пенсії, і виникло право на перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
В січні 2010 року звернувся до УПФУ в м. Харцизьку з відповідною заявою про здійснення перерахунку. Відповідач здійснив перерахунок пенсії і на звернення позивача було надано відповідь, що перерахунок проводився із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік.
Вважає незаконною бездіяльність відповідача щодо не проведення йому перерахунку пенсії за віком у відповідності до ч.4 ст..42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» , виходячи з розміру середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн., оскільки згідно норм вищезазначеного закону такий перерахунок повинен провадитись із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує перерахунку пенсі, тобто за 2009 рік. Просить визнати незаконною вказану бездіяльність, та зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з застосуванням вказаного показника за 2009 рік.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність та заперечення на позовну заяву, в який вказав, що позов не визнає, оскільки на підставі заяви позивача, йому з 01 січня 2010 року був здійснений перерахунок пенсії згідно зі ст. 42 Закону України про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Згідно листа Міністерства праці та соціальної політики України те Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096\02-01 при призначенні пенсії у 2010 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік (1650,43 грн.), як це визначено підпунктом 2 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.
Законом України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік» до вказаної статті були внесені зміни в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, які Рішенням Конституційного суду України у справі №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнані неконституційними. Але жодного рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. В зв’язку з цим, перерахунок пенсії проводився відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та Листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197,91 грн.). Вважає, що перерахунок пенсії позивачу було зроблено відповідно з діючим законодавством.
З урахуванням доводів сторін, доказів по справі, суд знаходить позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач являється пенсіонером, та продовжує працювати після виходу на пенсію.
В січні 2010 року позивач звернувся до УПФУ в місті Харцизьку з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітку після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії було проведено з 1 січня 2010 року відповідно до вимог Закону , але з урахуванням показника середньої зарплатні за 2007 рік.
УПФУ в м.Харцизьку своїм листом від 25 жовтня 2010 року повідомило позивача, що перерахунок пенсій в 2010 році, проведено з застосуванням показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, та яка застосовується для вирахування пенсії за 2007 рік ( тобто 1197,91 грн.)
Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку) незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
До вказаної статті були внесені зміни Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», в зв’язку з чим вона мала застосовуватись в іншій редакції.
Суд вважає протиправним застосування після 22 травня 2008 року положень ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік», якими була змінена дія ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року вони визнані такими, що не відповідають Конституції. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на всій території України, остаточними та не можуть бути оскаржені.
Наведене свідчить, що на підставі ст. 152 Конституції України позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Згідно абз.4 ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003року № 1058-1У порядок визначення показників середньої плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів. Тобто Законом передбачено при здійснені перерахунку пенсії застосовувати показник середньої плати на одну особу в цілому по Україні за попередній перед зверненням за перерахунком рік, в даному випадку – це 2009 рік, який дорівнює 1650,40 грн. згідно до листа ПФУ від 03.03.2010 року та Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 01.02.2008 р. №4-4 «Про затвердження порядку визначення показників середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески».
З матеріалів справи вбачається, що з а зверненням позивача до УПФУ в м. Харцизьку з 01 січня 2010 року йому було зроблено перерахунок пенсії відповідно до зазначеного Закону, при цьому для обчислення пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, який складає 1197,91 грн., тобто з порушенням діючого законодавства.
Суд не приймає посилання відповідача на те, що перерахунки пенсій в 2010 році, повинні здійснюватися згідно Листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року, з посиланням на Постанову КМУ № 530 від 28.05.2009 року, оскільки п.п.3 п. 11 вказаної Постанови містить такі самі норми, як і ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а зазначений Лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України фактично встановлює інші норми.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законам України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
На підставі викладеного, суд вважає, протиправним використання УПФУ в м. Харцизьку для перерахунку пенсії ОСОБА_1 листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року, про який відсутні дані про реєстрацію в Міністерстві Юстиції України, та який має нижчу юридичну силу, ніж Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Керуючись Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 3, 8, 19, 22 Конституції України, ст.ст.23,70,71,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ :
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області щодо не проведення перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 з 01 січня 2010 року у відповідності до ч.4 ст..42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» , виходячи з розміру середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 01 січня 2010 року згідно до вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», виходячи з 1650,43 грн - показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески , та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік , і фактично здійснених виплат.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина 15 листопада 2010 року.
Повний текст постанови складений 16 листопада 2010 року.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Харцизький міський суд Донецької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя:
.