АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
9 червня 2010 року м.Чернівці
Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області в складі:
головуючого Перепелюк Л.М.
суддів Перепелюк І.Б., Савчук М.В.
секретаря Максим’юк В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області про стягнення державної соціальної допомоги за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області на постанову Кіцманського районного суду Чернівецької області від 20 липня 2009 року,
встановила:
ОСОБА_1 у березні 2009 року звернулася до суду із зазначеним позовом.
Посилалася на те, що вона отримує пенсію за віком та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.
Відповідачем відмовлено у здійсненні перерахування та виплаті державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року.
Просила поновити строк звернення до суду та визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області виплатити їй державну соціальну допомогу, передбачену Законом України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком протиправною та зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області і управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області здійснити її нарахування та виплату за період з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року в сумі 3891 грн. 90 коп.
Постановою Кіцманського районного суду від 20 липня 2009 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області щодо нарахування підвищення до пенсії, передбаченого Законом України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі, встановленому ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року протиправною та зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року та виплату, а в решті відмовлено.
Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області в апеляційній скарзі просить постанову Кіцманського районного суду Чернівецької області від 20 липня 2009 року в частині визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання здійснити нарахування державної соціальної допомоги за період 22 травня по 31 грудня 2008 року та виплату скасувати, ухвалити нове рішення в цій частині, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області підлягає відхиленню з наступних підстав.
Задовольняючи позов ОСОБА_1 частково, суд першої інстанції виходив з того, що управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування за той період часу, коли дія цієї норми не була зупинена, але таких нарахувань не проводило, чим допустило протиправну бездіяльність.
Такі висновки суду першої інстанції стверджуються матеріалами справи.
Встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.
Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акту, який визначав би цей розмір або встановлював інший немає, тому застосуванню підлягає саме ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".
Згідно абзацу 1 пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01 березня 2002
року, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади. Зазначеним Положенням на Пенсійний фонд України покладено обов'язок щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати та забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.
Відповідно до пункту 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30 квітня 2002 року, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням забезпечення призначення та виплати пенсії.
Отже, обов'язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії покладено на органи Пенсійного фонду України.
Згідно ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Не заслуговують на увагу посилання відповідача на відсутність коштів для забезпечення виплат підвищення до пенсії позивачу, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст.46 Конституції України та ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 року, визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пп.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік».
Таким чином, відповідач з 22 травня 2008 року повинен нараховувати позивачу надбавку до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Виходячи з приписів ч.2 ст.152 Конституції України, дати ухвалення рішень Конституційним Судом України, колегія суддів погоджується з висновком місцевого суду, щодо наявності у відповідача обов'язку нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Відповідно до положень ч.2 ст.3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 "Про Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" встановлюється не розмір мінімальної пенсії, з якого обчислюється доплата особам, які мають статус "дитини війни", а конкретний розмір такої доплати, що суперечить змісту ст.6 "Про соціальний захист дітей війни", якою встановлюється розмір такої доплати у в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
За таких обставин постанова Кіцманського районного суду Чернівецької області в оскаржуваній частині відповідає вимогам матеріального і процесуального права, підстав для її скасування не має.
Керуючись п.1 ч.1 ст.307, ч.1 ст.308 ЦПК України, колегія суддів
ухвалила:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області відхилити.
Постанову Кіцманського районного суду Чернівецької області від 20 липня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.
Головуючий
Судді: