Справа № 2-а- 6122
2010 рік
П О С Т А Н О В А
Іменем України
29 жовтня 2010 року
Харківський районний суд Харківської області у складі:
Головуючого – судді Козирєвої Г.М.
При секретарі Смалюк О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в сел.Покотилівка справу за адміністративним позовом кандидата на посаду Русько-Тишківського сільського голови ОСОБА_1 до Русько-Тишківської сільської виборчої комісії Харківського району Харківської області про визнання незаконним та скасування рішення виборчої комісії про відмову в реєстрації офіційними спостерігачами від кандидата на посаду сільського голови Русько-Тишківської сільської ради ОСОБА_2,-
В С Т А Н О В И В :
29 жовтня 2010 року до Харківського районного суду Харківської області надійшла позовна заява кандидата на посаду Русько-Тишківського сільського голови ОСОБА_1 до Русько-Тишківської сільської виборчої комісії Харківського району Харківської області про визнання неправомірною та скасування постанови Русько-Тишківської сільської виборчої комісії Харківського району Харківської області від 27 жовтня 2010 року №20 в частині відмови в реєстрації офіційними спостерігачами від кандидата на посаду сільського голови Русько-Тишківської сільської ради ОСОБА_2 ОСОБА_3 та ОСОБА_4, та зобов’язання відповідача зареєструвати їх офіційними спостерігачами від кандидата на посаду сільського голови Русько-Тишківської сільської ради ОСОБА_2
В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що 02.10.2010 року його було зареєстровано у Русько-Тишківській сільській виборчій комісії Харківського району Харківської області, у відповідності до законодавства України, кандидатом на посаду Русько-Тишківського сільського голови.
26.10.2010 року він подав для реєстрації в якості офіційних спостерігачів від кандидата на посаду сільського голови Русько-Тишківської сільської ради ОСОБА_2 громадян України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, безпартійного, громадянина України, директора ТОВ «Вікмар України», адреса реєстрації АДРЕСА_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, безпартійного, працюючого мобільним спеціалістом по моніторингу проблемних активів Харківського ГРУ «Приватбанку», адреса: АДРЕСА_2 громадянина України.
27 жовтня 2010 року Русько-Тишківська сільська виборча комісія Харківського району Харківської області прийняла постанову №20 від 27 жовтня 2010 року про відмову в реєстрації офіційними спостерігачами від кандидата на посаду сільського голови Русько-Тишківської сільської ради ОСОБА_2 згідно частини п’ятої статті 58 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» ОСОБА_3 та ОСОБА_4
Вважає, що вказана постанова Русько-Тишківської сільської виборчої комісії є незаконною, оскільки у виборчої комісії не було законних підстав для відмови в реєстрації офіційними спостерігачами зазначених осіб.
Згідно частини 5 ст.58 названого Закону підставою у відмові в реєстрації офіційного спостерігача може бути недотримання вимог частин першої, третьої, четвертої цієї статті.
Частиною першою ст.58 зазначеного Закону встановлено, що офіційним спостерігачем від кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови може бути громадянин України, який має право голосу на відповідних місцевих виборах.
ОСОБА_3 і ОСОБА_4 є громадянами України та мають право голосу на місцевих виборах.
ОСОБА_1 було надано подання на реєстрацію цих осіб офіційними спостерігачами. Відповідно до ч.3 цієї статті було зазначено всі особисті дані, як цього вимагає зазначений Закон.
Подання про реєстрацію офіційних спостерігачів було подано ним в установлені законом строки.
Таким чином, жодної підстави, вказаної в п.1,3,4 ст.58 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», для відмови в реєстрації у Русько-Тишківської сільської виборчої комісії не було.
Щодо усного роз’яснення виборчої комісії та посилання як на підставу в відмові реєстрації того факту, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не є мешканцями Русько-Тишківської громади, то воно не відповідає законодавству України, так як в частині першій ст.58 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» вказано, що офіційним спостерігачем може бути громадянин України, який має право голосу на відповідних місцевих виборах.
Згідно Конституції України та законодавства України право голосу має дієздатна повнолітня особа, яка досягла 18 років. Особи ОСОБА_3 та ОСОБА_4 повністю відповідають вимогам законодавства України.
Згідно ст.24 Коституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.
Згідно ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», громадянам України іноземцям та особам без громадянства гарантується свобода пересування та вільний вибір місця проживання. Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією України, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.
Таким чином, позивач вважає, що підстава, вказана в постанові №20 від 27 жовтня 2010 року Русько-Тишківською сільською виборчою комісією, є нормативно не обґрунтованою.
Представник відповідача до суду не з’явився. Русько-Тишківська сільська виборча комісія належним чином повідомлялася судом про день, час та місце розгляду справи. Відповідно до ч.12 ст.172 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду. Тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника відповідача.
Вислухавши пояснення позивача, його представника, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.58 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», офіційним спостерігачем від місцевої організації партії, кандидат в депутати від якої зареєстрований в багатомандатному виборчому окрузі, від кандидата в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови може бути громадянин України, який має право голосу на відповідних місцевих виборах.
Кандидатом на посаду Русько-Тишківського сільського голови ОСОБА_1 26.10.2010 року було надано подання про реєстрацію такими особами від нього громадян України, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, про що свідчать надані про них відомості.
27 жовтня 2010 року Русько-Тишківська сільська виборча комісія Харківського району Харківської області прийняла постанову №20 від 27 жовтня 2010 року про відмову в реєстрації офіційними спостерігачами від кандидата на посаду сільського голови Русько-Тишківської сільської ради ОСОБА_2 згідно частини п’ятої статті 58 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» ОСОБА_3 та ОСОБА_4
Суд вважає, що дана постанова Русько-Тишківської сільської виборчої комісії Харківського району Харківської області є неправомірною, оскільки відмова в реєстрації їх офіційними спостерігачами з посиланням на ч.1 ст.58 названого Закону є безпідставною.
Даний Закон не обмежує виборчих прав громадян місцем їх проживання. І, крім того, в самій ч.1 ст.58 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» йдеться мова про наявність у громадянина права голосу на відповідних місцевих виборах, а не про право такого голосу на конкретній територіальній виборчій дільниці.
Названа постанова Русько-Тишківської сільської виборчої комісії Харківського району Харківської області від 27 жовтня 2010 року обмежує виборчі права громадян України ОСОБА_3 та ОСОБА_4 місцем їх проживання.
Крім того, дана постанова прийнята з грубим порушенням ч.11, 13, 14 ст.27 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», а саме з протоколу №18 засідання Русько-Тишківської сільської виборчої комісії Харківського району Харківської області від 27 жовтня 2010 року встановлено, що на засіданні з 15 осіб були присутні 11 осіб, 4 особи відсутні в тому числі і голова виборчої комісії ОСОБА_5 (а.с.7-9). Однак з самого тексту цього протоколу випливає, що при розгляді другого питання щодо офіційних спостерігачів виступила голова виборчої комісії ОСОБА_5 з пропозицією про відмову в реєстрації ОСОБА_3 та ОСОБА_4 офіційними спостерігачами, тобто розглядається пропозиція відсутньої особи. Що ставить під сумнів сам факт засідання з цього питання Русько-Тишківської сільської виборчої комісії та прийнятого на ній рішення щодо відмови в реєстрації офіційними спостерігачами зазначених осіб.
Представник цієї виборчої комісії до суду не з’явився, відомостей які б спростовували дані факти, відповідач суду не надав. Тому оскаржувана позивачем постанова цієї виборчої комісії є неправомірною і підлягає скасуванню.
Також необхідно зобов’язати Русько-Тишківську сільську виборчу комісію Харківського району Харківської області зареєструвати громадян України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, безпартійного, громадянина України, директора ТОВ «Вікмар України», адреса реєстрації АДРЕСА_1та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, безпартійного, працюючого мобільним спеціалістом по моніторингу проблемних активів Харківського ГРУ «Приватбанку», адресаАДРЕСА_2, громадянина України, офіційними спостерігачами від кандидата на посаду сільського голови Русько-Тишківської сільської ради ОСОБА_2
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.4, 8, 11, 71, 159, 160-163, 172, 177 КАС України, ч.11,13, 14 ст.27, ч.1 ст.58 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»,
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги кандидата на посаду Русько-Тишківського сільського голови ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірною та скасувати постанову Русько-Тишківської сільської виборчої комісії Харківського району Харківської області від 27 жовтня 2010 року №20 в частині відмови в реєстрації офіційними спостерігачами від кандидата на посаду сільського голови Русько-Тишківської сільської ради ОСОБА_1 ОСОБА_3 та ОСОБА_4 та зобов’язати Русько-Тишківську сільську виборчу комісію Харківського району Харківської області зареєструвати їх офіційними спостерігачами від кандидата на посаду сільського голови Русько-Тишківської сільської ради ОСОБА_2
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги у дводенний термін з дня її проголошення.
Суддя: