Херсонський окружний адміністративний суд
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
________________________________________________________________________________
УХВАЛА
17 листопада 2010 р.Справа № 2а- 5804/10/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Гомельчука С.В.,
при секретарі: Циганок І.М.,
за участю: представника Херсонського міського центру зайнятості- Чехуна А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Херсонського міського центру зайнятості < Позивач назва > < Список > < Позивач в особі > про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення пропущеного строку пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом Дніпровського районного центру зайнятості в м.Херсоні до відкритого акціонерного товариства "Херсонський бавовняний комбінат" про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на випадок безробіття, < Відповідач назва > < Список > < Відповідач в особі > < Предмет спору >
встановив:
Херсонський міський центр занятості (далі-ХМЦЗ) звернувся з заявою до суду про заміну стягувача у виконавчому листі по адміністративній справі Господарського суду Херсонської області № 14/117-АП-06, виданого 03 липня 2006 року, з Дніпровського районного центру зайнятості у м. Херсоні (далі - Дніпровський РЦЗ) на Херсонський міський центр зайнятості та поновлення пропущеного строку пред'явлення виконавчого листа № 14/117-АП-06 від 03.07.2006 року про стягнення з ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат"(далі-ВАТ "ХБК") на користь Дніпровського районного центру зайнятості 381 703,7 грн. до виконання.
У судовому засіданні представник Херсонського міського центру зайнятості заявлені вимоги підтримав, просив суд замінити сторону виконавчого провадження та поновити пропущений строк пред'явлення виконавчого листа до виконання, обгрунтовуючи тим, що відповідно до наказу Херсонського обласного центру зайнятості від 10.04.2007 № 111 Дніпровський районний центр зайнятості, який виступав позивачем у справі щодо стягнення з ВАТ "ХБК" заборгованості по сплаті страхових внесків на випадок безробіття в розмірі 381 703,7 грн., реорганізовано шляхом злиття з Комсомольським та Суворовським центрами зайнятості в м.Херсоні. 27.06.2007 на їх базі створено Херсонський міський центр зайнятості, який є правонаступником Дніпровського районного центру зайнятості у м. Херсоні. Крім того, представник ХМЦЗ зазначив, що у зв'язку з перебуванням в Господарському суді Херсонської області справи про банкрутство ВАТ "ХБК", виконавчий лист № 14/117-АП-06 від 03.07.2006 року знаходився у арбітражного керуючого, який як розпорядник майна відкритого акціонерного товариства "Херсонський бавовняний комбінат" виконував вимогу про включення до реєстру вимог кредиторів поточних кредиторських вимог Дніпровського районного центру зайнятості у м. Херсоні. Під час реорганізації центру зайнятості деякі документи було втрачено. Про відсутність виконавчого документу на виконанні у ВДВС Дніпровського РУЮ у м.Херсоні правонаступник дізнався лише 16.03.2010. Виконавчий лист № 14/117-АП-06 від 03.07.2006 року повернутий арбітражним керуючим на адресу ХМЦЗ 25.08.2010, а тому не був своєчасно пред'явлений Дніпровським РЦЗ до виконання. Представник ХМЦЗ зауважив, що відкритим акціонерним товариством "Херсонський бавовняний комбінат" в рахунок погашення заборгованості в розмірі 381 703,7 грн. здійснювалися часткові виплати недоїмки по сплаті страхових внесків на випадок безробіття.
Від представника ВАТ "ХБК" надійшла заява про розгляд заяви Херсонського міського центру зайнятості у справі за позовом Дніпровського районного центру зайнятості в м.Херсоні до відкритого акціонерного товариства "Херсонський бавовняний комбінат" про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на випадок безробіття у порядку письмового провадження, без її участі. Проти задоволення заявлених вимог не заперечує.
Заслухавши пояснення представника ХМЦЗ, проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення пропущеного строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, виходячи з наступного.
Згідно зі ст.4 КАС України правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами.
Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Відповідно до ст.11 Закону України " Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року № 606-XIV ( далі - Закон № 606-XIV) у разі вибуття однієї з сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересова на сторона мають право звернутися до суду з заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, в якій вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Згідно з ч.1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Статтею 23 Закону № 606-XIV встановлено, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутись із заявою про поновлення пропущеного строку до суду, який видав відповідний документ, або до суду за місцем виконання.
Відповідно до ст.22 Закону № 606-XIV строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються:
а) пред'явленням виконавчого документа до виконання;
б) частковим виконанням рішення боржником;
в) надання судом, який видав виконавчий документ, відстрочки виконання рішення.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст.261 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Заява про поновлення пропущеного строку подається до адміністративного суду, який видав виконавчий лист, або до адміністративного суду за місцем виконання.
Як вбачається із заяви та доданих до неї матеріалів, 03.05.2006 Господарським судом Херсонської області винесено постанову щодо стягнення з відкритого акціонерного товариства "Херсонський бавовняний комбінат" заборгованості по сплаті страхових внесків на випадок безробіття в розмірі 381 703,7 грн. Виконавчий лист № 14/117-АП-06 у даній адміністративній справі видано 03.07.2006, кінцевий строк пред'явлення якого до виконання 03.07.2009. Наказом Херсонського обласного центру зайнятості від 10.04.2007 № 111 Дніпровський районний центр зайнятості реорганізовано шляхом злиття з Комсомольським та Суворовським центрами зайнятості в м.Херсоні та 27.06.2007 на їх базі створено Херсонський міський центр зайнятості.
15.05.2007 у зв'язку з перебуванням в Господарському суді Херсонської області справи про банкрутство ВАТ "ХБК", на адресу розпорядника майна - арбітражного керуючого направлено вимогу про включення до реєстру вимог кредиторів поточних кредиторських вимог Дніпровського районного центру зайнятості у м. Херсоні, до якої додано вищевказаний виконавчий лист. 04.06.2007 від арбітражного керуючого надійшла відповідь щодо розгляду кредиторських вимог. Відповідно до запитів від 02.11.2009 № 11-14/3980 та від 28.01.2010 № 11-14/367 правонаступник звертався до підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Херсонській області та відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у м.Херсоні щодо надходження виконавчого документу та ходу примусового виконання. Згідно з листами начальника підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Херсонській області від 13.01.2010 № 44 та в.о. начальника ВДВС Дніпровського РУЮ від 15.03.2010 № 3369 Херсонський міський центр зайнятості повідомлено, що на їх виконанні виконавчий лист № 14/117-АП-06 від 03.07.2006 року не перебуває. 09.08.2010 арбітражному керуючому було направлено запит щодо повернення виконавчого документу в разі його наявності. Відповідно до штампу вхідної кореспонденції на супровідному листі, оригінал виконавчого листа № 14/117-АП-06 від 03.07.2006 року надіслано до ХМЦЗ арбітражним керуючим 25.08.2010.
На підставі вищевикладеного, суд прийшов до висновку, що Дніпровський РЦЗ, внаслідок реорганізації вибув як сторона виконавчого провадження - стягувач. Його правонаступником з 27.06.2007 виступає Херсонський міський центр зайнятості.Таким чином, необхідно замінити сторону виконавчого провадження - стягувача у виконавчому листі у справі № 14/117-АП-06, виданого 03.07.2006 року з Дніпровського районного центру зайнятості на Херсонський міський центр зайнятості.
Оскільки ВАТ "ХБК" не заперечує проти задоволення заявлених вимог та судом з'ясовано, що такі його дії не суперечать закону та не порушують чиїх-небудь прав, свобод та інтересів, враховуючи здійснення часткового погашення ВАТ "ХБК" заборгованості, що підлягає стягненню у виконавчому листі № 14/117-АП-06, а також встановивши, що причини для поновлення пропущеного строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, викладені ХМЦЗ у заяві є поважними та такими, які не залежали від волі правонаступника, суд вважає, що пропущений строк пред'явлення виконавчого листа по адміністративній справі Господарського суду Херсонської області № 14/117-АП-06, виданого 03 липня 2006 року до виконання, слід поновити.
Керуючись ст.ст. 160, 261, 264 КАС України суд,-
ухвалив:
Замінити стягувача у виконавчому листі по адміністративній справі Господарського суду Херсонської області № 14/117-АП-06 за позовом Дніпровського районного центру зайнятості в м.Херсоні до відкритого акціонерного товариства "Херсонський бавовняний комбінат" про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на випадок безробіття, виданого 03 липня 2006 року, з Дніпровського районного центру зайнятості в м.Херсоні на Херсонський міський центр зайнятості.
Поновити пропущений строк пред'явлення виконавчого листа по адміністративній справі Господарського суду Херсонської області № 14/117-АП-06, виданого 03 липня 2006 року до виконання щодо стягнення з відкритого акціонерного товариства "Херсонський бавовняний комбінат" заборгованості по сплаті страхових внесків на випадок безробіття в розмірі 381 703 (триста вісімдесят одна тисяча сімсот три) грн. 70 коп. за постановою Господарського суду Херсонської області від 03 травня 2006 року.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Гомельчук С.В.
Кат.6.14