Справа № 2-а-1098/10                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М           У К Р А Ї Н И                                    

 09 листопада 2010 року                                                                  Лубенський міськрайонний суд

                                                                                               Полтавської області

в складі : головуючого судді – Гудкова С.В.,

при секретарі – Яценко Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавькій області про стягнення одноразової грошової допомоги на оздоровлення до 5 травня за 2010 рік,-

                                                                В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся із адміністративним позовом до суду до Управління  праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення одноразової грошової допомоги на оздоровлення до 5 травня за 2010 рік.

У позові вказав, що він є учасником бойових дій, інвалідом війни 2 групи і налічений державою пільгами, компенсаціями і гарантіями, визначеними ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у зв'язку з чим перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради.

Відповідно до ст.13 вищевказаного Закону, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а він отримував значно менше, зокрема за 2010 рік йому було виплачено 480 гривень.

З приводу вищевказаного не донарахування він звертався до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лубенської міської ради та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат з вимогою провести донарахування та виплати кошти, на що отримав відмову.

Позивач прохає  суд зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради нарахувати йому як учаснику бойових дій щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2010 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст.13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ЗУ "Про державний бюджет України" на відповідний рік;

 - стягнути з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області на його користь щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2010 рік, відповідно до ст.13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ЗУ "Про державний бюджет України" на відповідний рік в сумі 5168 гривень.

    В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з»явився, надіслав до суду заяву з проханням розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримав, прохав їх задовольнити.

    Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради в судове засідання не з’явився, надіслав суду заяву з проханням проводити розгляд справи у його відсутність .

    Представник відповідача - Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області в судове засідання не з'явився без поважних причин, про час, місце розгляду справи був повідомлений завчасно, належним чином, про що в матеріалах справи мається відповідне поштове повідомлення.

    Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

    Судом встановлено і не заперечується відповідачами,  що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, інвалідом війни 2 групи   (а.с.6) і відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Ст. 22 Конституції України закріплює принцип гарантованості конституційних прав і  свобод, неможливість їх скасування, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» д о ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Згідно зі ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в ред. від 25 грудня 1998 року ) щорічно до 5 травня інвалідам війни 2 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 14 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в ред. від 28.12.2007 ) щ орічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, та іншим учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Зміни внесені 28.12.2007 року до ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»  визнані неконституційними, згідно з рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008.

Вихідним критерієм розрахунку підвищення пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    Згідно Постанови Верховного суду України від 13.06.2007 року №8 «Про незалежність судової влади» у відповідності до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.

Позивач має право на щорічну допомогу до 5 травня у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком , як це передбачено ст. 13 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в редакції від 25 грудня 1998 року. Однак, як вбачається з повідомлення УСЗН Лубенської міської ради (а.с.8) у 2010 році ОСОБА_1  отримав таку допомогу в значно меньшому розмірі, ніж передбачено вказаною нормою закону, а саме в розмірі 480 гривень.          

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено ст.ст.8, 22 Конституції України, які є нормами прямої дії, суд не може застосовувати в даному випадку норми закону, які зменшують розмір допомоги, на яку має право ОСОБА_1 як інвалід війни 2 групи.

Таким чином, УСЗН Лубенської міської ради слід зобов»язати нарахувати, а Центр по наразхуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити ОСОБА_1 допомогу в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком за 2010 рік.

Позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов'язання відповідача нарахувати недоплачену щомісячну допомогу у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.

З метою забезпечення інтересів управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавської області, які фінансуються за рахунок держави, є її структурними підрозділами з особливим статусом, позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.

 Керуючись ст.ст.19, 22 Конституції України, ЗУ "Про  статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.ст.  5-12, 158 -163 КАС України,  -  

                                                          П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги  ОСОБА_1 -  задовольнити частково.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради нарахувати ОСОБА_1 як учаснику бойових дій, інваліду війни 2 групи щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2010 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст.13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ЗУ "Про державний бюджет України на 2010 рік" .

 Стягнути з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області на користь ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2010 рік  в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст.13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ЗУ "Про державний бюджет України на 2010 рік" з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Судові витрати щодо сплати судового збору компенсувати за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Лубенського міськрайонного суду                                                   С.В.Гудков