Судове рішення #12207415

              

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 19 листопада 2010 року   18 год. 30 хв.                                  Справа №  2а-9230/10/0870

 Запорізький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Лазаренка М.С.,

суддів Каракуші С.М., Прасова О.О.,

при секретарі судового засідання Гончаренко Н.А.,

за участю представників:

від позивача: Доля І.В.

від відповідача: Вигівський Я.В.

треті особи: не з’явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Енергодарської міської партійної організації «Сильна Україна»

до: Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області

треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45

про визнання протиправними і скасування постанов Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області від 06.11.2010р. №729-771

ВСТАНОВИВ:

10 листопада 2010 року о 20 год. 05 хв. Енергодарська міська партійна організація «Сильна Україна» звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області про скасування постанов Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області від 06.11.2010р. №729 «Про реєстрацію голови Енергодарської міської ради» та від 06.11.2010р. №730-771 «Про реєстрацію кандидатів Енергодарської міської ради».

Ухвалою суду від 10.11.2010 відкрито провадження у справі, судове засідання призначено на 11.11.2010 року 17 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 11.11.2010 позовну заяву Енергодарської міської партійної організації «Сильна Україна» до Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області про скасування постанов Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області від 06.11.2010 №729 «Про реєстрацію голови Енергодарської міської ради» та від 06.11.2010 №730-771 «Про реєстрацію кандидатів Енергодарської міської ради» залишено без розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2010 апеляційну скаргу Енергодарської міської партійної організації «Сильна Україна» задоволено частково, ухвалу суду першої інстанції від 11.11.2010 скасовано, справу направлено до Запорізького окружного адміністративного суду для подальшого розгляду.

Після повернення справи з Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду ухвалою суду від 18.11.2010 судове засідання призначене на 19.11.2010 на 11-00 год.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що до 31.10.2010 - дня виборів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, в день виборів та під час встановлення результатів голосування відповідачем були порушені вимоги Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 № 2487-VI (далі – Закон №2487-VI) щодо обрання міського голови м.Енергодар Запорізької області. Зазначає, що відповідач до встановлення результатів виборів не розглянув скаргу про порушення виборчого законодавства, не дочекався розгляду справ, які перебували в судах, за позовами на дії та бездіяльність дільничних виборчих комісій та відповідача. Оскаржувані постанови відповідача приймались з порушенням процедури їх прийняття. Крім того, особи реєстрацію яких, як депутатів Енергодарської міської ради Запорізької області, здійснено відповідачем, не надали документи передбачені ч. 1 ст. 80 Закону 2487-VI. Просив скасувати постанови відповідача від 06.11.2010 щодо реєстрації третіх осіб депутатами Енергодарської міської ради.

В судовому засіданні 19.11.2010 представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

          Представником відповідача подані заперечення на адміністративний позов, відповідно до яких позовні вимоги не визнані у повному обсязі та просив у задоволенні позову відмовити.

Свої заперечення представник відповідача обґрунтовує тим, що реєстрація зазначених депутатів та голови Енергодарської міської ради Запорізької області стало наслідком офіційного оприлюднення результатів виборів в засобах масової інформації, зокрема, газета «Здесь живем» №44(484) від 05.11.2010 та «Толковая газета» -- спецвипуск №13(14) від 05.11.2010, по окремих виборчих округах, по яких у комісії не було інформації щодо оскарження результатів виборів, та подання відповідними кандидатами пакету документів відповідно до частини 1 ст. 80 Закону №2487-VI, копії яких надані в судовому засіданні та долучені до матеріалів справи.

Обов’язок щодо повідомлення третіх осіб про час та місце розгляду справи було покладено на відповідача. Треті особи в судове засідання 19.11.2010 не з’явились.

          В судовому засіданні представники позивача та відповідача зазначили про можливість розгляду справи за відсутності третіх осіб.

          Окрім того, в судовому засіданні 19.11.2010 було оголошено перерву до 18 год. 30 хв.

          Представники позивача та відповідача подали до канцелярії суду заяви про подальший розгляд справи за їх відсутності.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами статті 41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось

          Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

          Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України суб’єкт владних повноважень при прийнятті рішення повинен діяти: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

          Позивач порушив перед судом вимоги щодо скасування постанов відповідача від 06.11.2010 № 729-771 щодо реєстрації третьої особи – ОСОБА_46 Енергодарським міським головою та інших третіх осіб депутатами Енергодарської міської ради Запорізької області.

          Згідно із ч. 10 ст. 85 Закону №2487-VI позовні заяви, що стосуються призначення, підготовки і проведення місцевих виборів, розглядаються судом у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

          Частиною 1 статті 69 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі,  та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

          Згідно із ч. 1 ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

          Відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими  засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

          Частиною 1 статті 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

          Оскільки позивач порушив перед судом вимоги лише щодо скасування постанов відповідача про реєстрацію Енергодарського міського голови та депутатів Енергодарської міської ради й не порушував будь-яких інших вимог, то належними та допустимими доказами протиправності оскаржуваних постанов можуть бути лише фактичні дані, на підставі яких суд може встановити наявність порушення прав позивача саме на стадії реєстрації обраних депутатів Енергодарської міської ради та Енергодарського міського голови, а зокрема, порушення відповідачем вимог ст. 80 Закону №2487-VI.

          Проте, позивач не надав суду жодного доказу на підтвердження обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги. Також позивач не надав суду докази, які б давали підстави вважати оскаржувані постанови протиправними.

          Натомість надані відповідачем пояснення, документи та матеріали свідчать про дотримання відповідачем, під час прийняття оскаржуваних постанов, вимог ст. 80 Закону №2487-VI, зокрема, відповідачем надано суду копію протоколу засідання Енергодарської міської виборчої комісії №26 від 06.11.2010 про розгляд поданих відповідними кандидатами документів відповідно до ч.1 ст.80 Закону №2487-VI, прийняття відповідних рішень про реєстрацію останніх міським головою та депутатами та копії постанов від 06.11.2010р. №729 «Про реєстрацію голови Енергодарської міської ради» та від 06.11.2010р. №730-771 «Про реєстрацію кандидатів Енергодарської міської ради».

Окрім того, відповідачем зазначено та не спростовано позивачем те, що дії або рішення щодо офіційного оприлюднення зазначених вище результатів виборів не оскаржувалося.

          Відтак, суд доходить висновку про правомірність дій відповідача під час прийняття оскаржуваних рішень та правомірність цих постанов відповідача.

З наведених вище підстав суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Згідно ч. 9 ст. 172 КАС України, суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом. Оскільки позивачем не надано доказів сплати судового збору, а позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню, то судовий збір підлягає стягненню з позивача.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 24, 25, 86, 94, 98, 158-163, 172, 177-179 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Енергодарської міської партійної організації «Сильна Україна» до Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області, треті особи - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, про визнання протиправними і скасування постанов Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області від 06.11.2010р. №729-771 - відмовити.

Стягнути з Енергодарської міської партійної організації «Сильна Україна» на користь Державного бюджету України судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп. (три гривні сорок копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 2-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя                          (підпис)                      М.С. Лазаренко  

Суддя                                          (підпис)                      С.М. Каракуша

Суддя                                          (підпис)                      О.О. Прасов

Постанову виготовлено у повному обсязі та підписано 19 листопада 2010 року.

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація