ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 квітня 2007 року Справа № 2а-565/07
Малиновський районний суд міста Одеси в складі: головуючого судді Гуревського В.К. при секретарі - Варнавській В.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Одеського ордена Леніна інституту сухопутних військ про стягнення не виплаченої частки грошового забезпечення, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до Одеського Ордена Леніна інституту сухопутних військ про стягнення не виплаченої частки грошового забезпечення.
Позовні вимоги мотивовані тім, що Указом Президента України № 389/2003 від 05.05.2003р. „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерствам внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу" (із змінами, внесеними згідно з Указом Президента № 1227/2003 від 29.10.2003р.), з метою підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців, з 01.05.2003р., була встановлена щомісячна надбавка за безперервну військову службу в ЗС України у відсотках до грошового забезпечення, залежно від стажу служби, в таких розмірах: понад 20 років - до 70% до місячного грошового забезпечення, на отримання якої він мав право, оскільки прослужив у Збройних Силах понад 20 календарних років, на момент введення надбавки з травня 2003 р. по теперішній час - до 70%, згідно чинного законодавства.
Умови і порядок виплати зазначеної надбавки викладені в Інструкції про порядок і умови щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України №14 9 від 26.05.2003р. і зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 28 травня 2003р. за № 411/7732. Розмір вищезазначеної надбавки, передбаченої Інструкцією та Указом Президента України, протягом 2003-2007р. не змінювався.
Однак, за винятком декількох місяців, в період з травня 2003р. по теперішній час, в порушення вимог Указу Президента України № 389/2003 від 05.05.2003р. та Інструкції, затвердженої Наказом Міністра оборони України №14 9 від 26.05.2003р. надбавка за безперервну військову службу йому нараховувалась та виплачувалась відповідачем у заниженому розмірі.
В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги і просив суд винести рішення, яким визнати дії Одеського Ордена Леніна інституту сухопутних військ по нарахуванню та виплаті позивачу надбавки за безперервну військову службу згідно Указу Президента України № 389/2003 від 05.05.2003р. „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерствам внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу" в заниженому розмірі незаконними; Зобов'язати Одеській Ордена Леніна інститут сухопутних військ провести виплату грошового забезпечення з урахуванням за період з травня 2003 року по теперішній час - до 7 0% надбавки за безперервну військову службу.
Представник відповідача позов не визнав і заперечивши проти його задоволення пояснив, що нарахування та виплата надбавки за безперервну службу в заниженому розмірі здійснювалась на підставі відповідних розпоряджень Міністерства оборони України, якими встановлювався розмір зазначених надбавок для окремих категорій військовослужбовців, в залежності від того скільки років вони прослужили у Збройних Силах, в зв'язку з чим ніякі права позивача порушені не були. Коли Міністерством оборони України давався дозвіл на виплату надбавки у повному обсязі, зазначена надбавка нараховувалась та виплачувалась у відповідному розмірі.
2
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін та дослідивши надані суду докази, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Позивач, Шелухін Сергій Володимирович, перебуває на військовій службі у Збройних Силах, де прослужив понад 20 календарних років, в зв'язку з чим має право на отримання надбавки за безперервну службу згідно Указу Президента України № 389/2003 від 05.05.2003р. „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерствам внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу" в розмірі з травня 2003 року по теперішній час - до 70%.
В період з травня 2003 року і по теперішній час, за винятком декількох місяців, надбавка за безперервну військову службу йому нараховувалась та виплачувалась відповідачем у заниженому розмірі, що суперечить вимогам ст. 16 Закону України „Про Збройні Сили України" ст.ст.2 та 9 Закону України „Про соціальний та правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей".
За таких обставин суд приходить до висновку, що позивні вимоги підлягають задоволенню, оскільки ст. 16 Закону України „Про Збройні Сили України"; ст.ст. 2 та 9 Закону України „Про соціальний та правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей" передбачено, що ніхто не має права обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах та свободах визначених законодавством України, і Держава гарантує матеріальне та інше забезпечення військовослужбовців у розмірах, що стимулюють заінтересованість громадян України у військовій службі, а право позивача на отримання надбавки за безперервну військову службу у розмірі з травня 2003р. по теперішній час - до 70%, визначене п.1. Указу Президента України № 389/2003 від 05.05.2003р. „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерствам внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу".
Виплата надбавки за безперервну військову службу в заниженому розмірі порушує законне і гарантоване ст. 43 Конституції України - Основного Закону України, право позивача на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Органи державної влади, відповідно ст.19 Конституції України, та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно пункту 1.11 Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України № 75 від 05.03.2001р. (із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони № 3 від 04.01.2005р.), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 березня 2001р. за №251/5442, грошове забезпечення, що належить військовослужбовцю і своєчасно не виплачене йому або виплачене у меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 103, 104, 105, 106 КАС України; Указом Президента України № 389/2003 від 05.05.2003р. „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерствам внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління держазної охорони України за безперервну службу"; Інструкцією про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністра оборони України №14 9 від 26.05.2003р.; п. 1.11. Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України № 75 від 05.03.2001р.; ст. 16 Закону України „Про Збройні Сили України"; ст.ст. 2 та 9 Закону України „Про соціальний та правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей"; ст.ст. 19, 4 3 Конституції України суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1до Одеського ордена Леніна інституту сухопутних військ про стягнення не виплаченої частки грошового забезпечення задовольнити.
Визнати дії Одеського Ордена Леніна інституту сухопутних військ по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1надбавки за безперервну військову службу в заниженому розмірі незаконними.
3
Зобов'язати фінансово-економічну службу Одеського Ордена Леніна інституту сухопутних військ провести ОСОБА_1 виплату грошового Забезпечення за період з травня 2003 року по теперішній час - до 70% надбавки за безперервну військову службу.
На постанову суду може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення та апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.