Справа № 2а-2760/10/1203
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 вересня 2010 р. Артемівський районний суд міста Луганська
у складі: судді Труфанової М.О.,
при секретарі Черепаха А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луганську адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганські-Зорі» до Управління нерухомим майном Луганської міської ради про визнання протиправними дій,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправними дій, в якому просить визнати протиправними дії Управління нерухомим майном Луганської міської ради, які полягають у встановлені на земельну ділянку площею 0,6096 га, що розташована за адресою: м. Луганськ, вул. Железнодорожная, 8, яка знаходиться у власності ТОВ „Луганські зорі", відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку, серія ЯИ № 134642 від 25.12.2009 року, державна реєстрація від 25.12.2009 року № 430010200030001 під розміщення нежитлових будівель та споруд, коефіцієнту функціонального призначення 2.5 «землі комерційного використання». Також позивач просить зобов'язати Управління нерухомим майном Луганської міської ради при розрахунку земельного податку за земельну ділянку площею 0,6096 га, що розташована за адресою: м. Луганськ, вул. Железнодорожная, 8, яка знаходиться у власності ТОВ „Луганські зорі", відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку, серія ЯИ № 134642 від 25.12.2009 року, державна реєстрація від 25.12.2009 року № 430010200030001 під розміщення нежитлових будівель та споруд, застосувати з моменту державної реєстрації вказаного Державного акту на право власності на земельну ділянку – з 25.12.2009 року щодо земельної ділянки площею 0,6096 га, що розташована за адресою: м. Луганськ, вул. Железнодорожная, 8, яка знаходиться у власності ТОВ „Луганські зорі", відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку, серія ЯИ № 134642 від 25.12.2009 року, державна реєстрація від 25.12.2009 року № 430010200030001 під розміщення нежитлових будівель та споруд, коефіцієнт функціонального використання 0.5 «землі зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво» до закінчення будівництва та введення об'єкта в експлуатацію.
Позивач та представник позивача в судове засідання не з`явився, надав суду заяву в якої підтримав позовні вимоги та просив справу слухати за його відсутністю.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, згідно наданих заперечень позов не визнав, у задоволені позовних вимог просив відмовити, з підстав, які викладені в письмових запереченнях. Зокрема, Відповідач зазначив, що вимоги Позивача суперечать Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженому наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27 січня 2006 року N 18/15/21/11. Відповідно до п. 3.5 вказаного Порядку, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) (додаток 1, табл. 1.1). Відповідно до п. 6 Порядку, за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок несільськогосподарського призначення складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як Витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки, яка видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Відповідно до п. 4 Положення про Державний комітет України із земельних ресурсів, що затверджено постановою КМУ від 19.03.2008 №224 питання правильності застосування порядку та визначення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки належить до компетенції Державного комітету України із земельних ресурсів. Необхідний для визначення розміру нормативної грошової оцінки землі витяг, позивачем до управління нерухомим майном не надавався.
Судом встановлено, що на підставі договору купівлі продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 16.12.2009 року № 1435, ТОВ „Луганські зорі" придбало у власність земельну ділянку загальною площею 0,6096 га, яка розташована за адресою: м. Луганськ, вул. Железнодорожная, 8, під розміщення не житлових будівель та споруд. Державний акт на право власності на земельну ділянку, серія ЯИ № 134642 від 25.12.2009 року, державна реєстрація від 25.12.2009 року № 430010200030001. Відповідно до „Довідки про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки для розрахунку земельного податку на 2010 рік'" від 14.01.2010 року, Управлінням нерухомим майном Луганської міської ради був встановлений коефіцієнт функціонального призначення земельної ділянки 2,5, про що і була видана відповідна довідка.
Управлінням нерухомим майном Луганської міської ради була розрахована нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка складає 5345403,25 (п 'ять мільйонів триста сорок п'ять тисяч чотириста три гривні 25 копійок за один гектар), що визначено з урахуванням коефіцієнту функціонального призначення земельної ділянки 2,5, а нормативна грошова оцінка земельної ділянки без застосування коефіцієнту функціонального призначення становить 2138161,30 (два мільйони сто тридцять вісім тисяч сто шістдесят одна гривня 30 копійок за один гектар).
Згідно зі ст. 2. Закону України „Про оцінку земель", використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок.
Після державної реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки, визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або згідно іншого нормативно - правового рішення прийнятого замість вказаного органом уповноваженого орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну довідку орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу.
Частина перша ст. 7 Закону України «Про плату за землю» встановлює, що ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у частинах п'ятій - десятій цієї статті та частини другій ст. 6 зазначеного Закону. У разі придбання земельної ділянки на підставі цивільно-правової угоди розмір податку розраховується від суми, що дорівнює грошовій оцінці землі.
Таким чином, судом встановлено, що розмір плати за земельну ділянку, яку повинен сплачувати позивач за земельну ділянку яка розташована за адресою: м. Луганськ, вул. Железнодорожная, 8, безпосередньо залежить від грошової оцінки земельної ділянки.
Механізм нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення та населених пунктів регламентований Порядком нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженим наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, міністерства аграрної політики України, міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 № 18/15/21/11, п. 1.3 якого визначає, що нормативна грошова оцінка земель використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, а також під час розроблення показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.
Відповідно до абзацу 1 п. 3.5 Порядку, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності.
Як свідчить державний акт на право власності на земельну ділянку, цільове призначення земельної ділянки - під розміщення нежитлових будівель та споруд. Судом встановлено, що вся вищевказана земельна ділянка на теперішній час вільна від забудови та некапітальних споруд, має ґрунтове покриття, зелені насадження на земельній ділянці присутні. На вказаній земельній ділянці Позивачем планується здійснити будівництво та розміщення нежитлових будівель та споруд, відповідно до цільового призначення земельної ділянки.
Таким чином, суд вважає, що відповідач, який має відповідні повноваження, повинен був врахувати ці обставини, та при розрахунку земельного податку на земельну ділянку площею 0,6096 га застосувати інший коефіцієнт функціонального призначення (0.5 «Землі зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво»).
Із п. 3.3 Порядку, який визначає формулу, за якою встановлюється нормативна грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки населених пунктів, вбачається, що вказана оцінка залежить, зокрема, і від коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову та громадську забудову, для промисловості, транспорту тощо).
У місті Луганську нормативна грошова оцінка земель міста була затверджена рішеннями Луганської міської ради від 21.12.2000 № 22/4 та від 28.12.2007 № 28/10. Повноваження щодо безпосереднього визначення розмірів земельного податку, в тому числі і коефіцієнтів функціонального призначення, які є його складовими, здійснюються Управлінням нерухомим майном Луганської міської ради, відповідно до рішення Луганської міської ради від 27.12.2006 № 12/26 , зі змінами до нього.
Відповідачем здійснюється розрахунок земельного податку і вказані відомості заносяться до електронної бази за результатами чого Управлінням видається відповідна довідка про розмір орендної плати, або земельного податку яка містить у собі наступні дані:
- про землекористувача;
- стосовно земельної ділянки;
- коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки;
- коефіцієнт на який збільшується розмір земельного податку (договірний коефіцієнт) та інше.
Відповідно до зареєстрованого у встановленому законодавством порядку Державного акту на право власності на земельну ділянку, позивач вважає, що можливою є зміна коефіцієнту функціонального призначення та мети використання земельної ділянки. Тобто, з моменту державної реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку, з 25.12.2009 року відповідач повинен був врахувати те, що вказана земельна ділянка продовжує знаходитися в стадії будівництва.
За таких обставин, суд вважає, що застосування коефіцієнту функціонального використання 2,5 до земельної ділянки, площею 0.6096 га, суперечить нормам діючого законодавства України та меті використання земельної ділянки, зазначеної в Державному акті ЯИ № 134642 від 25.12.2009 року, та відповідач не вірно встановив значення коефіцієнту функціонального використання зазначеної земельної ділянки.
Таким чином, суд вважає, що позов заявлено обґрунтовано та підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ТОВ «Луганські-Зорі» до Управління нерухомим майном Луганської міської ради, задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління нерухомим майном Луганської міської ради, які полягають у встановлені на земельну ділянку площею 0,6096 га, що розташована за адресою: м. Луганськ, вул. Железнодорожная, 8, яка знаходиться у власності ТОВ „Луганські зорі", відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку, серія ЯИ № 134642 від 25.12.2009 року, державна реєстрація від 25.12.2009 року № 430010200030001 під розміщення нежитлових будівель та споруд, коефіцієнту функціонального призначення 2.5 «землі комерційного використання».
Зобов'язати Управління нерухомим майном Луганської міської ради при розрахунку земельного податку за земельну ділянку площею 0,6096 га, що розташована за адресою: м. Луганськ, вул. Железнодорожная, 8, яка знаходиться у власності ТОВ „Луганські зорі", відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку, серія ЯИ № 134642 від 25.12.2009 року, державна реєстрація від 25.12.2009 року № 430010200030001 під розміщення нежитлових будівель та споруд, застосувати з моменту державної реєстрації вказаного Державного акту на право власності на земельну ділянку – з 25.12.2009 року щодо земельної ділянки площею 0,6096 га, що розташована за адресою: м. Луганськ, вул. Железнодорожная, 8, яка знаходиться у власності ТОВ „Луганські зорі", відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку, серія ЯИ № 134642 від 25.12.2009 року, державна реєстрація від 25.12.2009 року № 430010200030001 під розміщення нежитлових будівель та споруд, коефіцієнт функціонального використання 0.5 «землі зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво» до закінчення будівництва та введення об'єкта в експлуатацію.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду через Артемівський районний суд м. Луганська шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.
Суддя М.О.Труфанова