Копія
Справа № 2-а-5739/10/2270/7
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 жовтня 2010 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіПетричковича А.І.
при секретаріВасільєву С.В.
за участі:представника позивача
Мельника О.Г.,
відповідача ОСОБА_4, її
представника-адвоката ОСОБА_5,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому < 3-тя особа > до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, < 3-тя особа > про стягнення штрафних санкцій, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом №23091\9\10 від 20.08.2010 року в якому вказує, що за відповідачем рахується заборгованість перед бюджетами та державними цільовими фондами в сумі 68207,02 гривень. За результатами перевірки відповідача складено акт №0082/22/25/23/2552702506/2727 від 13.03.2010 року, після чого винесено рішення №0001062303\0\2669 від 24.03.2010 року, про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", які відповідач добровільно не сплатив.
Просить стягнути до бюджету штрафні санкції в сумі 68207,02 гривень.
У суді позивач позовну вимогу підтримав, посилаючись на ті ж докази, що у позовній заяві.
Відповідач і його представник позов визнали частково у розмірі 340 гривень, а в решті позовної вимоги просили суд відмовити, про що подали письмове заперечення, яке підтвердили у суді.
Заслухавши учасників судового розгляду і дослідивши докази, суд вважає, що позовна вимога підлягає частковому задоволенню, враховуючи наступне.
Корінцем Свідоцтва про сплату єдиного податку серії З №814592 стверджено, що воно одержано фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 16.12.2009 року.
Згідно Акту (довідка) №0082/22/25/23/2552702506/2727 від 10.03.2010 року перевірки за дотриманням суб"єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій 01.03.2010 року розпочато перевірку відповідача на складі - магазині №104, який знаходиться за адресою: м.Хмельницький. ринок "Дубово", АДРЕСА_1. В ході перевірки встановлено: розрахункова операція (пиво пляшкове "Проскурівське" на суму 114 гривень проведено без використання розрахункової книжки; невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків, так як сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків - 6242 гривень, а загальна сума продажу за розрахунковими квитанціями - 0 гривень; не ведеться облік товарів за місцем реалізації та зберігання станом на 01.03.2010 року на загальну суму 18238,51 гривень і відсутня Книга обліку доходів і витрат.
Описом наявних готівкових коштів, які знаходяться на місці проведення розрахунків за адресою: АДРЕСА_1, ринок "Дубово", №104, станом на 01.03.2010 року 12 год.55 хв., стверджено таких належність ОСОБА_4 на суму 947 гривень, підписаного ОСОБА_7, а описом наявних готівкових коштів, які знаходяться на місці проведення розрахунків за адресою: АДРЕСА_1, склад-магазин, станом на 01.03.2010 року 12 год.58 хв., стверджено таких належність ОСОБА_4 на суму 6242 гривень, підписаного ОСОБА_8, тобто можна зробити висновок про 2 місця торгівлі за ознаками: різний час складання описів - різниця часу в 3 хв.; підписані різними особами (ОСОБА_8 і ОСОБА_7).
Згідно письмового пояснення ОСОБА_7 від 01.03.2010 року відібраному у кіоску №104 по АДРЕСА_1 м. Хмельницького нею було продано каву і печиво на загальну суму 96 гривень, які вона підтвердила у суді, будучи допитаною в якості свідка.
Письмовим поясненням ОСОБА_8 від 01.03.2010 року ним продано 40 бутилок пива на загальну суму 114 гривень і не виданий розрахунковий документ. Сума готівки за реалізований товар 27.02.2010 року становить 2100 гривень. У суді свідок ОСОБА_8 додатково пояснив, що в опис були влючені кошти, які не були виручкою, а їх ОСОБА_4 дала на закупівлю нового товару.
Згідно довідки №2225004090 про реєстрацію книги обліку розрахункових операцій здійснено реєстрацію Книги обліку розрахункових операцій для використання у склад-магазині №104 , що належить ОСОБА_4, за адресою: АДРЕСА_1
З Книги обліку розрахункових операцій №2225004090\1, яка зареєстрована 10.12.2009 року для використання в склад-магазині №104 за адресою АДРЕСА_1, що належить ОСОБА_4, ксерокопію якої на момент перевірки зафіксували працівники податкового органу вбачається, що дата останнього запису від 27.02.2010 року на суму розрахунків 702,30 гривень.
Відповідно до постанови Хмельницького міськрайонного суду від 31.03.2010 року ОСОБА_8 притягнутий до відповідальності за ст. 155-1 КУпАП - штраф 51 гривень, за виявлені порушення 19.03.2010 року при перевірці складу - магазину по АДРЕСА_1 м. Хмельницького, що не має відношення до цієї справи, так як податковий орган застосовує штрафні (фінансові) санкції за порушення вчинені 01.03.2010 року, а не 19.03.2010 року.
Згідно Відомостей про результат перевірки щодо повноти оприбуткування, реалізації та фактичних залишків запасів (товарно-матеріальних цінностей) станом на 01.03.2010 року складу-магазину, розташованого за адресою: м. Хмельницький, вул. Купріна 54\1 суб"єкта господарювання ОСОБА_4, яка розпочата 01.03.2010 року о 12 год. 58 хв. і закінчена 01.03.2010 року о 17 год.55 хв. встановлено фактичних залишків запасів (товарно-матеріальних цінностей) на суму 10462,07 гривень і 7776,44 гривень, що разом становитиме 18238,51 гривень.
Довідкою Зарічанського ВМ Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області №2906\2 від 16.03.2010 року ствержено факт звернення із заявою про втрату Книги форми №10 на прізвище ОСОБА_4 ( склад-магазин ТСЦ "Дубово" №104).
Відповідно до розрахунку штрафних (фінансових) санкцій за результатами розгляду акту перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 встановлені такі порушення Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг": п.5 ст.3 - відповідальність за ст.17 п.3; п.12 ст.3 - відповідальність за ст.20; п.13 ст.3 - відповідальність за ст.22 згаданого Закону.
Згідно договору оренди приміщення №104\10-09 від 01.10.2009 року ДП "Ринок Дубово" - орендодавець, здав приміщення площею 48 кв. фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 - орендар, яке розташоване: м. Хмельницький АДРЕСА_1.
Відповідно до договору оренди від 01.01.2010 року фізична особа-підприємець ОСОБА_9 - орендодавець передала орендарям: фізичним особам підприємцям ОСОБА_4 і ОСОБА_10 приміщення площею 67 кв. м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.
Діяльність з роздрібної торгівлі продовольчими товарами та пивом у пляшках і бляшанках за умови відсутності продажу інших підакцизних товарів, що здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється відповідно до законодавства з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва (у тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку), передбачена у пункті 1 Переліку окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2000 р. N 1336 "Про забезпечення реалізації статті 10 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".
Статтею 2 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" визначено: розрахунковий документ - документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрованим у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну; розрахункова книжка - належним чином зброшурована та прошнурована книжка, зареєстрована в органах державної податкової служби України, що містить номерні розрахункові квитанції, які видаються покупцям у визначених цим Законом випадках, коли не застосовуються реєстратори розрахункових операцій.
Згідно п.5 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення, крім випадків, коли ведеться облік через електронні системи прийняття ставок, що контролюються у режимі реального часу Державним казначейством України.
Таким чином, відповідач, який як встановлено судом здійснює підприємницьку діяльність за адресою: м. Хмельницький АДРЕСА_1, дійсно допустив порушення п.5 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", адже продав 40 бутилок пива на загальну суму 114 гривень і не видав розрахунковий документ, а тому до нього правомірно застосовано фінансову сункцію у розмірі 340 гривень передбачену п.3 ст.17 цього Закону, що визнав у суді і це підтверджено доказами перевіреними судом.
Для визначення результатів власної підприємницької діяльності на підставі хронологічного відображення здійснених господарських і фінансових операцій платник єдиного податку веде Книгу обліку доходів і витрат згідно із додатком N 10 до Інструкції про прибутковий податок з громадян, затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції України від 21.04.93 N 12 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09.06.93 за N 64. При цьому обов'язковому заповненню підлягають лише графи "період обліку", "витрати на виробництво продукції", "сума виручки (доходу)", "чистий доход" (п.8 Порядку видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку, затвердженого Наказом ДПА від 29.10.1999, № 599).
Відповідно до п.1 Порядку ведення Книги обліку доходів і витрат, затвердженого Постановою КМ України від 26.09.2001, № 1269, Книга обліку доходів і витрат ведеться суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється згідно із законодавством з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва (у тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку), а також особами, які мають пільговий торговий патент для продажу товарів (крім підакцизних) (надання послуг) відповідно до законодавства з питань патентування деяких видів підприємницької діяльності, якщо такі особи не є платниками податку на додану вартість згідно із законодавством.
Позивач актом (довідка) №0082/22/25/23/2552702506/2727 від 10.03.2010 року і додатками до нього №1 та №2 зафіксував факт наявності товарно-матеріальних цінностей на загальну суму 18238,51 гривень у приміщенні за адресою: м. Хмельницький АДРЕСА_1, м.Хмельницький, хоч фактично товар знаходився за адресою: АДРЕСА_2, яке відповідач орендує за договором від 01.01.2010 року у фізичної особи-підприємця ОСОБА_11 разом з фізичною сообою-підприємцем ОСОБА_10 З пояснень останньої, даних в суді в якості свідка і пояснень відповідача, було описано також товар ОСОБА_10, що не враховано податковим органом при перевірці, тобто описано товар, який не належить відповідачу.
Аналізуючи вищезазначені норми і встановлені обставини, суд прийшов до висновку, що відповідач не порушив п.12 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", яким передбачено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг)", адже він є платником єдиного податку, який не має обов"язку проводити облік товарних запасів, так як Книга обліку доходів і витрат (форма 10) призначена виключно для обліку доходів і витрат.
Згідно п. 13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг"суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Статтею 22 цього Закону встановлено, що у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" розрахункова операція це приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця.
За змістом цієї норми, для наявності розрахункової операції місце отримання засобу платежу повинно співпадати з місцем реалізації товару, за умови використання засобу платежу.
Місце проведення розрахунків визначене як місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг) із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо.
Чинні нормативні акти визначають, що розрахунковий документ це документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрований у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну.
Суд вважає, що обов'язковою ознакою для застосування санкцій, які нараховані відповідачу, є наявність розрахункової операції.
Як вбачається з матеріалів справи, місцем проведення розрахунків податковий орган вважає склад - магазин №104, який знаходиться за адресою: м.Хмельницький, ринок "Дубово", АДРЕСА_1, де був складений о 12 год. 55 хвилин опис наявних готівкових коштів на суму 947 гривень, який підписано ОСОБА_7, а згідно акту перевірки загальна сума продажу за розрахунковими операціями становила нуль (0) гривень, що також підтверджується Книгою обліку розрахункових операцій №2225004090\1, зареєстрованою 10.12.2009 року, тобто факт реалізації товару у відповідача не встановлений. В той же час о 12 год. 58 хвилин складається ще один опис наявних готівкових коштів на суму 6242 гривень, який підписано ОСОБА_8, як встановлено судом фактично в іншому місці - АДРЕСА_2, який, як свідок, також заперечує факт, що ці кошти є виручкою, як у суді так і письмовому поясненні даному працівникам податкового органу ще 01.03.2010 року, однак за цих суперечливих обставинах, позивач тільки у цьому випадку застосовує санкцію, чомусь залишаючи поза увагою перший, який також не свідчить про порушення.
Таким чином, суд приходить до висновку про те, що оскільки фактів продажу товарів, здійснення розрахунків із покупцями за продані товари, зберігання готівкових коштів на місці проведення розрахунків зафіксовано не було, не було і фіксування порушення, якщо таке було за адресою: АДРЕСА_2, то у податкового органу не було підстав для застосування штрафної санкції відповідно до статті 22 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" .
Згідно ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Підсумовуючи встановлене, суд вважає, що позовна вимога підлягає частковому задоволенню, оскільки доведена позивачем у розмірі 340 гривень.
На підставі викладеного, керуючись Законами України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", «Про державну податкову службу в Україні», Порядком ведення Книги обліку доходів і витрат, затвердженого Постановою КМ України від 26.09.2001, № 1269, Інструкцією про прибутковий податок з громадян, затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції України від 21.04.93 N 12, Порядком видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку, затвердженого Наказом ДПА від 29.10.1999, № 599 і ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 98-99, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь Державної податкової інспекції у м.Хмельницькому суму фінансових санкцій у розмірі 340 (триста сорок) гривень.
В решті позовних вимог відмовити.
Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 28.10.2010 року.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
< виготовлено > < Дата виготовлення >
< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >
Суддя/підпис/А.І. Петричкович
"Згідно з оригіналом" СуддяА.І. Петричкович