ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"16" листопада 2010 р.
16 год.07 хв.Справа № 2-а-5047/10/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Гомельчука С.В.,
при секретарі: Циганок І.М.,
за участю: представника позивача - Гладченко І.М.,
представника відповідача - Карпенко А.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області
до Генічеської районної центральної лікарні
про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін,
встановив:
Державна інспекція з контролю за цінами в Херсонській області (далі-позивач) звернулася до суду з позовом до Генічеської районної центральної лікарні (далі-відповідач) про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, суду пояснила, що на підставі рішення № 23 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 16.08.2010 року позивачем вирішено вилучити у відповідача в дохід державного бюджету суму завищення тарифів на проходження профілактичних медичних оглядів за рахунок безпідставного стягнення із замовників послуг податку на додану вартість в розмірі 11916 грн.83 коп. та стягнути штраф в розмірі 23833 грн. 66 коп., всього 35750 грн. 49 коп. Генічеська районна центральна лікарня зобов’язана була виконати вимоги рішення у 30-тиденний термін, однак відповідачем добровільно рішення не виконано, зазначеної суми економічних санкцій не сплачено, а тому дану суму необхідно стягнути з відповідача в судовому порядку.
Представник відповідача позовні вимоги визнала в повному обсязі, проти їх задоволення не заперечувала та просила суд розстрочити суму заборгованості зі сплати економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін строком на шість місяців, у зв'язку зі скрутним фінансовим становищем Генічеської районної центральної лікарні.
Заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 09.08.2010 державною інспекцією з контролю за цінами в Херсонській області проведено планову перевірку Генічеської районної центральної лікарні щодо дотримання лікувально-профілактичними державними комунальними закладами охорони здоров'я вимог чинного законодавства з питань ціноутворення при наданні платних послуг. За результатами перевірки позивачем складено Акт перевірки від 09.08.2010 № 35. Перевіркою встановлено, що відповідачем у порушення Постанови Кабінету Міністрів України від 05.10.1998 року № 1602 "Про послуги з охорони здоров'я, які мають спеціальний дозвіл на надання таких послуг, звільняються від обкладання податком на додану вартість" в розрахунках за проходження медичних оглядів враховувались тарифи обстеження лікарів з нарахуванням 20 % ПДВ з 01.02.2010, що призвело до завищення тарифів на проходження профілактичних медичних оглядів за рахунок безпідставного стягнення із замовників послуг податку на додану вартість. Внаслідок вказаного порушення за період з 01.02.2010 по 30.07.2010 відповідачем необґрунтовано одержано з замовників послуг кошти в сумі 11916 грн.83 коп. Акт перевірки підписаний головним лікарем Генічеської районної центральної лікарні та ним отримано один примірник даного акту. Позивачем складено протокол про адміністративне правопорушення від 09.08.2010 № 020.
На підставі акту перевірки державною інспекцією з контролю за цінами в Херсонській області позивачем було прийняте рішення від 16.08.2010 № 23 про застосування до відповідача економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про ціни і ціноутворення»від 03.12.1990 року № 507-ХІІ (далі-Закон № 507-ХІІ) державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції.
Відповідно до статті 14 Закону № 507-ХІІ вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства із застосуванням штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки за належністю.
Відповідно до п. 1.3. та п. 1.4. Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої Мінекономіки з питань європейської інтеграції України, Мінфіном України 03.12.2001 року № 298/519, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.12.2001 року № 1047/6238 (далі-Інструкція) підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб’єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.
Постановою Кабінету Міністрів України від 05.10.1998 року № 1602 "Про послуги з охорони здоров'я, які мають спеціальний дозвіл на надання таких послуг, звільняються від обкладання податком на додану вартість" постановлено установити, що відповідно до підпункту 5.1.8 статті 5 Закону України "Про податок на додану вартість" операції з надання усіх послуг з охорони здоров'я (у тому числі медико-санітарної допомоги, судово-медичної і судово-психіатричної експертизи) закладами охорони здоров'я, які мають спеціальний дозвіл на надання таких послуг незалежно від джерел покриття їх вартості, звільняються від обкладення податком на додану вартість, крім послуг за переліком згідно з додатком
Відповідно до п. 3.1 та п. 4.1. Інструкції державна інспекція з контролю за цінами приймає рішення про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій у порядку передбаченому законодавством на підставі акта перевірки, який складається посадовими особами органів державного контролю за цінами. У разі незгоди з прийнятим рішенням спір про визнання його недійсним вирішується в судовому порядку.
Відповідачем не реалізовано право на оскарження рішення позивача.
Суд приймає визнання адміністративного позову відповідачем, оскільки судом з'ясовано, що такі його дії не суперечать закону та не порушують чиїх-небудь прав, свобод та інтересів.
Беручи до уваги те, що Генічеська районна центральна лікарня знаходиться в скрутному фінансовому становищі, суд вважає за можливе розстрочити суму боргу строком на шість місяців.
За таких обставин, дії позивача щодо прийняття рішення про вилучення у Генічеської районної центральної лікарні необґрунтовано одержаної суми виручки в результаті порушення державної дисципліни цін із застосуванням штрафу у двократному розмірі безпідставно одержаної суми виручки є правомірними, а тому позовні вимоги державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Судові витрати згідно з ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються
Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -
постановив:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Генічеської районної центральної лікарні в дохід державного бюджету економічні санкції в розмірі 35750 (тридцять п'ять тисяч сімсот п'ятдесят) грн. 49 коп. на р/р 31114106700112, ГУДКУ у Херсонській області, код доходу 21081100, код ОКПО 24103822, МФО 852010.
Виконання рішення розстрочити строком на шість місяців.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 19 листопада 2010 р.
Суддя Гомельчук С.В.
кат. 6.9