Справа № 2А-714/2010р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 листопада 2010 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області
у складі: головуючого – судді Савіна О.І.
при секретарі – Рубінс Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнськ Миколаївської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Інспектора ДПС Коблєвської роти ДПС УДАІ УМВС України в Миколаївській області Ткаченка Віктора Леонідовича про визнання неправомірними дій інспектора ДПС та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення серії В Є 298359 від 04.11..2010 р.,
В С Т А Н О В И В :
Ткаченко В.Л. звернувся до суду з позовом до Інспектора ДПС Коблєвської роти ДПС УДАІ УМВС України в Миколаївській області Ткаченка В.Л. про визнання неправомірними дій інспектора ДПС та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення серії ВЕ № 298359 від 04..11 2010 р.
Свої вимоги мотивує тим, що 04 11..2010 р. відносно нього інспектором ДПС Коблевської роти ДПС УДАІ УМВС України в Миколаївській області Ткаченком В.Л., винесено постанову серії ВЕ № 298359 від 04.11 .2010, згідно з якого він 04.11..2010 р. о .08-40 год., керуючи автомобілем по автодорозі « Миколаїв- Улянівка», після м. Нова Одеса у напрямку м. Южноукраїнськ був зупинений працівником ДАІ, який склав відносно нього протокол про адміністративне правопорушення за перевищення швидкості в зв’язку з чим, за доводами працівника ДАІ, він порушив правила дорожнього руху, які передбачають адміністративне стягнення за стю122.ч.1. КУпАП. З зазначеною постановою не згоден, оскільки ПДР України не порушував інспектор не дотримався вимог ст. 283 КУпАП, а саме: не були викладені всі обставини. Свідки залучені не були крім того він також керував автомобілем для перевезення пасажирів.
В судовому засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі та просить суд визнати протиправними дії інспектора ДПС Коблевської роти ДПС ДАІ стосовно притягнення його до адміністративної відповідальності, скасувати постанову серії ВЕ № 298359 від 04.11.2010 р.
Інспектор ДПС Коблевської роти ДПС УДАІ УМВС України в Миколаївській області Ткаченко В.Л. в судове засідання не з’явився, причину неявки суду не повідомив, хоча належним чином був сповіщений про час і місце розгляду справи, що на погляд суду, дає можливість на підставі ч.4 ст. 128 КАС України розглянути справу за його відсутності.
Суд, приймаючи до уваги доводи позивача, дослідивши письмові матеріали справи вважає, що позовні вимоги підлягають повному обсягу.
Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Частиною четвертою даної статті Закону передбачено, що суб'єкт владних повноважень зобов’язаний надати суду всі документи і матеріали, які у нього маються і можуть бути використані, як докази по справі.
Оскільки, відповідач в судове засідання не з'явився та інших доказів про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення не надав, суд вправі вирішити справу на підставі доказів, що є в ній.
Стаття 251 КУпАП визначає, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Так, відповідно до п. 4.2. Інструкції з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху від 26 лютого 2009 року №77, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24 квітня 2009 року за №374/16390 , яка розроблена відповідно до вимог Кодексу України про Адміністративні правопорушення і встановлює порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення, оформлення матеріалів, які застосовуються при адміністративному провадженні, та порядок їх обліку , до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються письмові пояснення свідків правопорушення.
В судовому засіданні встановлено, що інспектором ДПС при складанні протоколу про адміністративне правопорушення свідки не були запрошені та допитані.
За п. 2.13 вищевказаної інструкції та ст. 252 КУпАП посадова особа, яка виносить постанову, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Згідно ст. 280 КпАП України орг ан (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов’язаний з’ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Таких обставин інспектором ДПС з'ясовано не було.
Як встановлено в судовому засіданні, дана постанова була винесена лише на підставі протоколу про адміністративне правопорушення та без письмових свідчень свідків та наявності інших доказів вчинення правопорушення.
Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку , що ОСОБА_1 правил дорожнього руху України не порушував, в його діях відсутні подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КУпАП.
За таких обставин суд вважає, що позивача не обґрунтовано притягнуто до адміністративної відповідальності, у зв'язку з чим дії інспектора Коблевської роти ДПС УДАІ УМВС України в Миколаївській області Ткаченка В Л., стосовно притягнення ОСОБА_1. до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 гривень є протиправними, а постанова в справі про адміністративне правопорушення серії ВЕ № 298359 від 04.11..2010 р . підлягає скасуванню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9-12, 15, 71, 86, 94, 158-163, 167, п. 3 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Інспектора ДПС Коблевської роти ДПС УДАІ УМВС України в Миколаївській області Ткаченка Віктора Леонідовича про визнання неправомірними дій інспектора ДПС та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення серії ВЕ № 298359 від 04.11.2010 р., – задовольнити повністю.
Визнати дії суб’єкта владних повноважень - Інспектора ДПС Коблевської роти ДПС УДАІ УМВС України в Миколаївській області Ткаченка Віктора Леонідовича стосовно притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 гривень - протиправними.
Постанову в справі про адміністративне правопорушення серії ВЕ № 298359 від 04.11.2010 р . , винесену інспектором ДПС Кобдевської роти ДПС УДАІ УМВС України в Миколаївській області Ткаченком Віктором Леонідовичем про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП, - скасувати.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Южноукраїнського
міського суду: О.І. Савін