Справа № 2-а-2285/10

   П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

 “25” листопада 2010 року                                                                                                       смт. Добровеличківка

Добровеличківський районний суд , Кіровоградської області у складі:

Головуючого судді                                                                                                              Цоток В.В.

при секретарі                         Колєснік С.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань Добровеличківського районного суду Кіровоградської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати та виплатити суму недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії особі, яка має статус дитина війни,-

                        В С Т А Н О В И В :

    18.11.2010 року позивач   звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати та виплатити суму недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії особі, яка має статус дитина війни, мотивуючи тим, що вона, відповідно до статті 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ”, від 18.11.2004 року, № 2195-ІV із змінами та доповненнями, є  дитиною війни, а тому відповідно до  вимог статті 6 вказаного Закону має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак в порушення зазначених норм відповідач в період травня-жовтня місяців 2010 року  нараховував та виплачував  позивачеві вказане підвищення до пенсії в значно меншому розмірі , що й спонукало її звернутися до суду з відповідним позовом .

    Позивач, будучи належним чином повідомленою про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилася, надала суду заяву, згідно якої позовні вимоги  підтримує у повному обсязі, просить справу розглядати без її участі.

    Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи, явку свого представника в судове засіданні не забезпечило, надало суду заяву в якій просить розглянути справу без його участі . Крім того надало суду заперечення до позову відповідно до якого  повністю  не  визнає заявлених вимог, з тих підстав,  що мінімальний розмір пенсії за віком , який визначений ст. 28 Закону України “ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування  ” може бути застосований виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом і не може бути застосований до спірних правовідносин .

          З врахуванням тих обставин, що сторони в судове засідання не з'явилися та надали заяви про розгляд справи за їх відсутності, суд  вважає доцільним провести розгляд даної справи на основі наявних у суду матеріалів .

    Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає встановленими наступні фактичні обставини справи та відповідні правовідносини: Відповідно до статті 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, від 18.11.2004 року, № 2195-ІV із змінами та доповненнями (далі по тексту Закон) ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є особою яка має статус «Діти війни» оскільки станом на 02 вересня 1945 року їй було менше ніж 18 років .  Викладені обставини підтверджуються відповідним штампом у пенсійному посвідченні  НОМЕР_1 виданому Добровеличківським рай соцзабезом Кіровоградської області  (а.с.6)            

     Відповідно до ст.6 Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Згідно ст.7 Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.  

 При визначенні сум виплат, які необхідно було провести позивачеві суд виходить із розміру мінімальної пенсії за віком, яка відповідно до ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки   чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою даної статті мінімального розміру пенсії за віком.

 Відповідно до ст. 52 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2010 рік ” у 2010 році прожитковий мінімум на одну особу для  осіб, які втратили працездатність становив: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня  -  706  гривень,  з 1 липня - 709 гривень,  з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривні .

Із довідки від 24.11.2010 року № 2674, виданої начальником управління Пенсійного Фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області встановлено, що за період з травня по жовтень місяць 2010 року позивач отримав підвищення до пенсії на загальну суму 298 гривень 80 копійок. Пільгами, згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-ХІІ від 22.10.1993 року із змінами та доповненнями позивач не користується .

Таким чином відповідач в період травня-жовтня місяців 2010 року виплачував позивачеві щомісячне підвищення до пенсії в розмірі, значно меншому, аніж передбаченому ст.6  Закону України “ Про соціальний захист дітей війни ”.

         Відповідно до ч.2,3 ст. 22 Конституції України  Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів  не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод .

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ч.ч.3,4 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Таким чином, доводи відповідача, в частині неврегульованості на законодавчому рівні порядку здійснення доплат особам, які мають статус дітей війни не може бути підставою для їх  не здійснення або відмови в задоволенні позову.

Враховуючи викладене, суд вважає, що  позовні вимоги в частині зобов'язанні відповідача нарахувати та виплатити позивачеві суми недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії  за період з 01.05.2010 року по 31.10.2010 року є обгрунтованими, тому їх слід задовольнити . Позовні вимоги в частині  зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачеві суми недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії за період з 01.11.2010 року по 17.11.2010 року, задоволенню не підлягають, оскільки позивачем не надано доказів про порушення відповідачем його прав.  

Окрім того, суд вважає необхідним, визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Добровеличківському   районі Кіровоградської області, по не виконанню приписів статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  яка призвела до порушення права позивача в частині своєчасного  отримання  підвищення  до пенсії.

  Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.

На підставі викладеного, ст. ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись  ст. ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

П О С Т А Н О В И В :

 Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в Добровеличківському   районі Кіровоградської області в частині не нарахування та не проведення виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженці та жительці села Тишківка,  Добровеличківського району Кіровоградської області, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком щомісячно за період з 01 травня 2010 року по 31 жовтня 2010 року, згідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-IV від 18.11.2004 року, розрахованого з урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування ” і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період  травня-жовтня місяців  2010 року.

      Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському   районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1  згідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-IV від 18.11.2004 року, з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за період з 01 травня 2010 року по 31 жовтня 2010 року, керуючись законодавчо визначеним розміром мінімальної пенсії за віком, встановленим на час виплати у період  травня-жовтня 2010 року.

          В решті позовних вимог  ОСОБА_1  – відмовити.

           Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 гривні  70 коп.

       Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції.  

Суддя Добровеличківського районного суду        

Кіровоградської області                                                                                          В.Цоток