0555 Справа №2-А-2178/2010
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 жовтня 2010 року Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючої судді Ткачук С.С.
при секретарі Махоті О.В.,
за участю представника позивача ОСОБА_1,
відповідача в особі представника Орловської сільської ради Удовиченка В.В., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Орловської сільради про визнання бездіяльності неправомірною та про зобов’язання видати свідоцтво про право власності на майновий пай,
в с т а н о в и в:
До суду надійшов позов ОСОБА_3, де він просить визнати неправомірною бездіяльність Орловську сільраду, на яку покладено обов’язок видати колишнім учасникам сільськогосподарських підприємств свідоцтва на майнові паї у разі їх реорганізації.
Свої вимоги він обґрунтував тим є Указ Президента, який надає право селянам, що були членами колективного сільськогосподарського підприємства отримувати свідоцтво про право власності на пай члена такого підприємства(майновий сертифікат).
Він був членом створений 07.02.2000 сільськогосподарського виробничого кооперативу «Спартак» (далі СВК«Спартак»), який потім реорганізувався у колективне сільськогосподарське підприємство «Спартак»( далі КСП «Спартак»). Рішенням Ясинуватського районного суду від 19.07.2002р., яке набрало законної сили, СВК «Спартак» було зобов’язано виділити позивачеві у натурі належний йому майновий пай на суму 19114,88 грн. Розмір його паю кооператив не оспорював. Відповідно до цього рішення відділом державної виконавчої служби Ясинуватського районного управління юстиції було відкрито виконавче провадження, яке закінчилось 16.09.2002р. після отримання належного позивачу майна у якості майнового паю представником ПП «Богдан», що діяв на підставі довіреності.
Одночасно суд вирішував аналогічне питання стосовно ще 40 пайщиків. Загалом представник ПП»Богдан» отримав майно в рахунок майнових паїв 41 особи на суму 627744грн.31коп. Таким чином виникла спільна часткова власність.
21.01.2010 позивач через представника звернувся до відповідача із заявою про видачу свідоцтва відповідно до рішення суду, але відповідач безпідставно затримує видачу свідоцтва, посилаючись на відсутність у Ясинуватському районному державному архіві матеріалів з пайового фонду кооперативу.
В судовому засіданні представник позивача підтримала позов і пояснила, що діюче законодавство зобов’язує відповідача видати дані свідоцтва. Відсутність цього право встановлювального документу позбавляє позивача отримати оплату за оренду майна за договором оренди, укладеного з ПП»Богдан». Окрім того достовірно відомо про перебування у адміністрації цього приватного підприємства усіх документів необхідних на видачу свідоцтва, але відповідач не вживає заходів про витребування цих документів. Просила позов задовольнити.
Представник відповідача позов не визнав і пояснив, що дійсно на сільську раду покладено обов’язок видання згідно із списку осіб, які мають право на майновий пай підприємства, свідоцтва про право власності на пай члена колективного сільськогосподарського підприємства(майновий сертифікат). Але для видачі цього свідоцтва під час реформування СВК «Спартак» у КСП «Спартак» до сільради не були передані списки таких осіб, акт розрахунку уточненого пайового фонду, уточнена структура майнового фонду, уточнений перелік майна пайового фонду. Відсутність вказаних документів є перешкодою для оформлення та видачі вказаного свідоцтва.
Директор залученого до справи в якості третьої особи Приватне підприємство «Богдан», Тараненко В.Г. просив у позові відмовити, бо дійсно під час реформування СВК «Спартак» майно 41 колишніх членів СВК «Спартак» підприємством було отримано від держвиконавця і за договором оренди перебуває в їх користуванні. Також у них є списки 41 осіб, що мали право на майновий пай кооперативу. Просив надати часу для передачі усіх документів щодо майнового пайового фонду, які вони отримали від ліквідатора СВК «Спартак» до Орловської сільради. Ухвалою суду від 28.01.2010 ПП «Богдан» було зобов’язано надати суду належно засвідчені копії документів:акти приймання-передачі майна, складені у серпні-вересні 2002 року, договір про спільну часткову власність 41 осіб від 10.01.2003р., договір оренди майна, що є предметом спільної часткової власності 41 особи від 13.01.2003. Але дана ухвала суду залишилась без виконання.
Заслухавши сторони інших учасників по справі, дослідивши надані суду докази, суд визнає що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.
Із матеріалів справи судом встановлено, що позивач був членом СВК «Спартак», яке за рішенням Ясинуватського районного суду від 19.07.2002 було зобов’язано СПК «Спартак» виділити майновий пай на суму 19114,88 грн. На звернення представника позивача до Орловської сільради від 02.12.2009 була надана 23.12.2009 відповідь головою сільради за №02-13/449 що згідно відповіді архівного відділу Ясинуватської райдержадміністрації на державне збереження до архіву документи по пайовому фонду СВК «Спартак» не надходили.
Відповідно до Указу Президенту України «Про заходи щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектора економіки» від 29 січня 2001 року за N 62/2001 з метою забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектора економіки, створення сприятливих умов для розвитку підприємництва і орендних відносин на селі були вхиті слідуючі заходи:
- міністерству аграрної політики України, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським, районним державним адміністраціям доручалось розробити до 1 березня 2001 року та здійснити протягом поточного року комплекс організаційних заходів щодо:
1)точнення складу і вартості пайових фондів майна членів колективних сільськогосподарських підприємств, у тому числі реорганізованих, з урахуванням майна, що призначалося, але не використано для погашення заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) до бюджетів і державних цільових фондів у зв’язку зі списанням цієї заборгованості відповідно до законодавства;
визначення розмірів паїв колишніх членів колективних сільськогосподарських підприємств, що не були ними одержані в натурі, грішми або цінними паперами при припиненні членства (далі — паї), а також встановлення осіб, які є їх власниками;
запровадження документального посвідчення права власності на паї шляхом видачі свідоцтв про право власності на пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майнові сертифікати);
забезпечення вільного здійснення права власності на паї, зокрема передачі паїв в оренду з виплатою орендної плати в розмірі не менше одного відсотка вартості паю, купівлі-продажу, дарування, міни, передачі у спадщину;
виділення групі осіб (окремим особам), які є власниками паїв, індивідуально визначених об’єктів зі складу майна реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств чи їх правонаступників стосовно майна;
недопущення порушень майнових прав колишніх членів колективних сільськогосподарських підприємств, у тому числі права власності на паї;
приведення у відповідність із вимогами законодавства установчих документів суб’єктів господарювання, які було створено внаслідок реорганізації чи на основі майна, що належало ліквідованим колективним сільськогосподарським підприємствам, зокрема в частині правонаступництва щодо майна та порядку його формування;
забезпечення неухильного виконання правонаступниками реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств майнових обов’язків, які перейшли до них від зазначених підприємств, зокрема стосовно колишніх членів цих підприємств;
забезпечення управління об’єктами права державної власності, що перебували в користуванні колективних сільськогосподарських підприємств, а також збереження і використання за призначенням до передачі у комунальну власність об’єктів соціальної інфраструктури, які належали зазначеним підприємствам;
Згідно постанови КМУ «Про врегулювання пиатнь щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектору економіки» від 28.02.2001 №177( далі ПКМУ № 177) була затверджена Методіка уточнення складу і вартості пайових фондів майна членів колективних сільськогосподарських підприємств, у тому числі реорганізованих; Порядок визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення; зразок свідоцтва про право власності на майновий пай члена клективного сільськогосподарського підприємтсва; Типове положення про комісію з організації вирішення майнових питань, що виникають у процесі реформування аграрного сектору економіки.
Згідно п.14 затвердженого Порядоку визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення свідоцтво видається сільської радою згідно із списком осіб, які мють право на майновий пай підприємтсва до якого додається: акт розрахунку уточненного пайового фонду; уточнена структура пйового фонду; уточнений перелік майна пайового фонд. Усі подані документи формуються в окрему справу по кожному підприємтсву. Відмова у видачі свідоцтва можна оскаржити в судвому порядку.
Таким чином порядок видачі свідоцтва врегульований номративо-правовим актом і є обовязковим для сільської ради.
Опитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_5 свідчив, що пакет усіх документів щдо паювання майна для колишнініх членів СВК «Спартка» був переданий у 2006 році до Орловської сільради. Готувалися папки пртоколів засідання розмежувальної комісії, журнал реєстрації протоколів засідання комісії, заяви про виділення майна, документи з ліквідації підприємства та бухгалтерскі документи.
Але поаказання свідка не підтверджуються записами книги реєстрації про надходження документів за 2006 рік Орловської сільради.
Представлені листи переписки голови сільради з головним бухгалтером СВК»Спартак» не підтверджують факту передачі до сільради документів, визначених ПКМУ № 177.
За полдожекння ст.19 Коституції України та ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Сільські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.
В звязку з тим, що суду не було надано переконливих доказів неправомірності дій відповідача щодо не видачі свідоцтва про право власності на майновий пай члена клективного сільськогосподарського підприємтсва, визнає дії сільради такими, що не суперечать вище приведеним законодавчим та нормативно-правовим актам, бо відсутність списку осіб, які мють право на майновий пай СВК «Спартак» перешкоджає оформити та видати таке свідоцтво.
Керуючись ст.ст.8,9,11,21,69,163 КАС України, суд
п о с т а н о в и в:
У адміністративному позові відмовити.
Адміністративний позов ОСОБА_3 до Орловської сільради про визнання бездіяльності неправомірною та про зобов’язання видати свідоцтво про право власності на майновий пай залишити без задоволення.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її проголошення через Ясинуватський міськрайонний суд.
Суддя